6. Партии – политические клубы, ориентированные на привлечение к активной политической деятельности людей.

1) XVI – XVII вв.;

2) XVIII – XIX вв.;

3) XIX – XX вв.

4)..XXIв.

7.Партии с наличием идеологической доктрины и развитой организационной структурой:

1) XVI – XVII вв.;

2) XVIII – XIX вв.;

3) XIX – XX вв.

4)..XXIв.

Высвечивается слайд 4

Заголовок слайда «Структура политической партии»

Учитель просит учеников записать в опорный конспект название параграфа и комментирует содержание слайда:

—Политическая партия — это общественное объединение, целью которого является участие в политической жизни и в осуществлении государственной власти. Важнейшими признаками любой политической партии являются:

• наличие программы партии, отражающей ее основные цели и средства их достижения;

• определенная идейно-политическая ориентация;

• самодеятельные и добровольные начала создания;

• наличие руководящих органов, партийного аппарата;

• существование сети местных партийных организаций:

• агитационно-пропагандистская работа по увеличению числа членов партии и количества ее сторонников.

Внутренняя структура политических партий представлена руководством и рядовыми членами. Руководство включает в себя высшее руководство и функционеров. Высшее руководство — это лидеры партии, ее наиболее авторитетные и опытные деятели, идеологи. Функционеры — это партийные активисты, работающие на всех уровнях, как в центральных, так и в местных органах партии. Рядовые члены партии, как правило, работают в первичных организациях. Они действуют в соответствии с политическим курсом партии, выполняют задания партийного руководства и привлекают электорат.

Учитель предлагает учащимся ответить на вопросы тестов:

8. Какое определение отвечает правильной формулировке понятия политической партии..

1) Образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятном для представляемых ими кругов направлении.

2) Организационная группа людей, стремящаяся к политической власти или к участию в осуществлении государственной власти

3) Организации созданные для достижения управленческих, культурных, образовательных. научных целей, удовлетворения духовных и иных потребностей граждан.

9. Что является политическим институтом?

1. Союз архитекторов;

2. Общество потребителей;

3. Научные организации;

4. Спортивные общества

5. Политическая партия

10. Важнейшими признаки любой политической партии являются:

1) наличие программы партии, отражающей ее основные цели и средства их достижения;

2) определенная идейно-политическая ориентация;

3) самодеятельные и добровольные начала создания;

4)наличие руководящих органов, партийного аппарата;

5) существование сети местных партийных организаций:

6) агитационно-пропагандистская работа по увеличению числа членов партии и ее сторонников.

Высвечиваются последовательно слайды 5, 6, 7, 8.

Заголовок слайдов «Классификация современных партий»

Учитель просит учеников записать в опорный конспект название параграфа. На слайдах приведены схемы классификации современных партий.

На слайде 5 – по социальной базе, внутренней организации и отношению к социальной действительности;

на слайде 6 – по месту в партийном спектре и организационной структуре;

на слайде 7 – по участию в политической власти;

на слайде 8 – по идеологии.

Учитель комментирует содержание слайдов:

–Условно функции политических партий можно объединить в три группы: политические, идеологические, социальные.

Политические функции: борьба за власть, проведение своих лидеров на руководящие посты в государственных органах и органах местного самоуправления.

Идеологические функции: создание партийной идеологии. пропаганда идей партии. Программы политических партий можно классифицировать как реформаторские, т. е. направлен­ные на изменение существующей системы, либо как консервативные, направленные на ее сохранение.

Социальные функции. Каждая политическая партия опирается на определенные группы и слои населения и выражает их интересы. Многие партии в недалеком прошлом старались это подчеркнуть. В России, например, долгое время коммунистическая партия считалась партией прежде всего рабочего класса, в Польше в течение нескольких десятилетий существовала Польская объединенная рабочая партия, в Болгарии — Болгарский земледельческий союз. Однако в современных условиях практически все политические партии стремятся, насколько это возможно, объединять и представлять широкие слои общества. На реальный успех сегодня могут рассчитывать только те партии, которые не ограничиваются выражением узко профессиональных или территориальных интересов.

Таким образом, политические партии в обществе решают следующие задачи:

• обеспечивают связь населения с государственными структурами, своей деятельностью они заменяют стихийные (и, следовательно, непредсказуемые) формы политической активности населения;

• являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан, формирования в обществе развитой политической культуры;

• выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений и вооруженных столкновений.

Типология политических партий. По организационной структуре партии бывают централизованные (с жесткой дисциплиной) и децентрализованные; партии с формально определенными принципами членства и партии со свободным членством; массовые и кадровые партии.

Массовые партии формируются вне парламентов. Они рекрутируют свою социальную базу в основном из низших слоев населения: рабочих, крестьян, религиозных групп. Такие партии имеют сложную организационную структуру, которая складывалась задолго до их победы на выборах. Как правило, массовые партии отличаются левой ориентацией (особенно в начальный период своего развития). Для них характерна высокая степень идеологизации. Руководство в таких партиях принадлежит профессиональным политикам. партийным чиновникам. Члены массовых партий не только платят членские взносы, но и реально участвуют в делах партии. Массовыми являются все коммунистические, социалистические, социал-демократические партии.

Кадровые партии. Если в массовых партиях цели достигаются численностью, то в кадровых они обеспечиваются подбором членов партии из числа авторитетных политических деятелей. Кадровые партии немногочисленны, сформированы вокруг группы политических лидеров. Основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). У них свободное членство и размытая организационная структура. Для того чтобы стать членом такой партии, не обязательно заниматься партийной работой постоянно, достаточно поддерживать партию материально и голосовать за ее кандидатов на выборах. Примером кадровых партий являются многие западноевропейские партии, в частности Либеральная и Консервативная политические партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США.

По характеру связи партии с государством можно выделить: «партию-государство» и партию парламентского типа. «Партия-государство» — это партия, в которой аппарат партии сросся с аппаратом государства. Все законы, решения, указы и другие документы здесь готовит партийный аппарат от имени государства. Контроль их исполнения тоже осуществляет партия. Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) в бывшем СССР — пример такой партии. Однако и сегодня «партии-государства» существуют. Такими являются, например, большинство президентских партий в развивающихся странах. Партия парламентского типа в отличие от «партии-государства» основным полем своей деятельности считает избирательные кампании. Политическое влияние такой партии измеряется степенью поддержки избирателей и размером ее партийной фракции в парламенте.

По отношению к господствующему политическому режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Первые формируют проводимый государством курс, вторые его критикуют.

Изучая политические партии, необходимо понимать, в чем состоит их отличие от других общественных объединений и движений. Во-первых, непосредственная цель политических партий — овладение властью и (или), участие в ее реализации. Такую цель не преследуют все другие объединения (группы давления, группы интересов, землячества, общины, некоммерческие организации, секты и др.). Во-вторых, все политические партии всемерно стремятся к обеспечению широкой их поддержки населением во время избирательных кампаний и проводят для этого специальную предвыборную агитацию. В-третьих, политические партии рассчитаны на длительный срок деятельности (в отличие, например, от общественных движений, групп интересов, которые, достигнув определенной цели, исчезают с исторической арены).

Важно различать политические партии и «группы давления». Группы давления «представляют собой образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятном для представляемых ими кругов направлении» (Ф. Бро). Группы давления в отличие от партий не стремятся к государственной власти, не декларируют своих программ, но пытаются «давить» на власть извне. Они добиваются своих целей через законодателей, правительство либо партийные каналы, обычно параллельно с мобилизацией широкого общественного мнения. Подобные целенаправленные систематические воздействия групп интересов на власть часто называют «лоббизмом».

Современный «лоббист» — это профессионал-эксперт, в котором нуждаются чиновники и законодатели. Общаясь с ним, они, с одной стороны, узнают оценку ситуации специалистом, с другой стороны, встречаясь с разными лоббистами, законодатель получает объективную картину аргументов и контраргументов и имеет возможность принять более взвешенное решение.

К лоббистским организациям могут относиться юридические фирмы, консультативные бюро и агентства по связям с общественностью. Они рекрутируют свои кадры в основном из профессиональных адвокатов, специалистов по рекламе, а также бывших политиков и чиновников.

Далее учитель предлагает учащимся ответить на вопросы тестов:

11. В чем заключаются политические функции партии?

1. Создание партийной идеологии.

2. Проведение своих лидеров на руководящие посты в государственных органах.

3. Пропаганда идей партии.

4. Опора на определенные группы и слои населения

5. . Борьба за власть.

12. В чем заключаются идеологические функции партии?

1. Борьба за власть.

2. Проведение своих лидеров на руководящие посты в государственных органах.

3. Создание партийной идеологии.

4. Опора на определенные группы и слои населения.

5. Пропаганда идей партии.

13. В чем заключаются социальные функции партии?

1. Борьба за власть.

2. Проведение своих лидеров на руководящие посты в государственных органах

3. . Создание партийной идеологии.

4. Пропаганда идей партии.

5. Опора на определенные группы и слои населения.

14. Выделите признаки характеризующие кадровые партии:

1. Формируются вне парламента;

2. Члены партии подбираются из числа авторитетных политических деятелей;

3. Высокая степень идеологизации;

4. Свободное членство в партии;

5. Партии имеет сложную организационную структуру;

6. Члены партии платят взносы;

7. Партия имеет размытую организационную структуру;

15. Выделите признаки характеризующие массовые партии:

1. Формируются вне парламента;

2. Члены партии подбираются из числа авторитетных политических деятелей;

3. Высокая степень идеологизации;

4. Свободное членство в партии;

5. Партии имеет сложную организационную структуру;

6. Члены партии платят взносы;

7. Партия имеет размытую организационную структуру;

16. Функцией политической партии является:

а) оказание влияния на государственную власть;

б) выражение и защита интересов определенных классов и социальных групп;

в) объединения людей на основе любительских интересов;

г) все варианты верны;

д) нет верных вариантов.

Высвечиваются слайд 9.

Заголовок слайда «Партийные системы»

Учитель просит записать в опорный конспект название параграфа и дает учащимся краткую характеристику партийной системы:

– В Конституции Российской Федерации закреплен принцип многопартийности. Политические партии, функционирующие в рамках того или иного государства, взаимодействуя друг с другом, образуют партийную систему. Несмотря на существование в России множества партий, устойчивые отношения между ними еще не сложились, и партийная система нашей страны находится в стадии формирования.

Значительное количество политических партий появилось в стране всего за несколько лет. Поэтому многие из них не могли сформироваться в глубинных слоях общества и не были способны отражать интересы устойчивых социальных групп, а создавались как группы давления, действующие в интересах отдельных олигархических структур, интересы которых пересекались или противоречили друг другу. До принятия в 2001 г. закона «О политических партиях» участников российской партийной системы, претендовавших на общероссийский статус, насчитывалось более 250 формирований.

Большую роль в развитии и укреплении партийной системы нашей страны призван сыграть принятый 11 июля 2001 г. Федеральный закон № 95 «О политических партиях». Согласно данному закону общероссийская политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

• иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации;

• в ней должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии;

• руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

К лету 2004 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации по этому закону прошли перерегистрацию всего 43 политические партии. Однако лишь 7 из них могли по реальным, а не по формальным показателям претендовать на статус общероссийских.

Учитель предлагает учащимся ответить на вопросы тестов:

17. Многообразие политических систем в странах современного мира проявляется, в частности, в ...

1) Различных соотношениях форм собственности;

2) Социальном расслоении общества;

3) Различных формах государственного устройства;

4) Имущественном неравенстве людей;

5) Различии мировоззренческих установок.

18. Признаком многопартийности партийной системы является:

1) Наличие политической цензуры;

2) Подконтрольность деятельности партий исполнительным органам власти;

3) Наличие множества политических образований;

4) Лояльность государственной власти к партийному объединению;

5) Активность политических действий членов партийной организации.

19. Найдите ошибку в перечне особенностей политической системы современного российского общества:

1) Парламентарная республика;

2) Многопартийность;

3) Отказ от официальной партийно-государственной идеологии;

4) Идеологическое многообразие;

5) Переходный характер политической системы в целом.

20. Что не является функцией политической системы общества?

1) Формирование политического сознания;

2) Обеспечение внутренней и внешней безопасности политического строя;

3) Согласование интересов государства и гражданских социальных общностей;

4) Контроль за выполнением политических норм;

5) Теоретическая обработка и осмысление материалов политической практики.

21. Укажите типы партийных систем:

а) двухпартийная;

б) система «двух с половиной партий»;

в) советская;

г) все варианты верны;

д) нет верных вариантов.

Высвечиваются последовательно слайды 10, 11.

Заголовок слайдов «Наиболее крупные партии в современной России»

Учитель просит учеников записать в опорный конспект название параграфа дает учащимся краткую характеристику партийной системы в современной России:

– При всем многообразии этих партий условно их можно разделить на три основные группы — демократические, социалистической ориентации и партии, ориентирующиеся на национальные и национал-патриотические идеи.

После принятия Конституции РФ 1993 г. самым существенным критерием политической значимости партии является ее успех на выборах в Государственную Думу, т. е. численность ее партийной фракции, образованной по результатам выборов.

На начало 2007 г. Министерством юстиции Российской Федерации было зарегистрировано 32 общероссийские политические партии. Идеологические и политические позиции многих из этих партий еще окончательно не сложились. Большинство партий представляют собой формально существующие, но малоизвестные в обществе организации. Так, к участию в выборах в нижнюю палату российского парламента в декабре 2007 г. были допущены только 11 политических партий из 32 зарегистрированных, и. как мы уже говорили, лишь 4 из них получили право создать свои фракции в Государственной Думе пятого созыва.

В ближайшем будущем многие политические партии, скорее всего, прекратят свое существование по той простой причине, что они не смогут преодолевать 7-процентный барьер прохождения в Государственную Думу. Не имея своей фракции в парламенте, партии трудно оказывать влияние на реальную политику, формировать свой электорат.

Самой многочисленной политической партией в России сейчас является «Единая Россия». Ее численность в 2006 г. превысила один миллион членов. В России в силу слабости партийной системы и низкой политической культуры граждан появилась еще одна разновидность партии — «партия власти». Главная ее особенность — деидеологизированность, а центральная задача — формулировка четкой государственной идеи, содержание которой доступно абсолютному большинству общества, и решение наиболее актуальных социальных проблем. «Партия власти» пытается стать партией всего общества, хотя это и противоречит смыслу партии как организации, отстаивающей интересы отдельных социальных групп. Тем не менее, в условиях реформ и социальных кризисов такая партия нужна, потому что она помогает сплочению общества, а членство в ней лидеров региональных элит позволит повысить контроль их деятельности со стороны федерального центра. Сейчас в роли «партии власти» выступает «Единая Россия», многие государственные и муниципальные служащие являются ее членами.

Учитель просит учащихся ответить на вопросы тестов по этой теме.

22. Из выборочного списка современных партий Российской федерации выделите партии входящие в Государственную Думу Шестого созыва.

1. «Патриоты России» (Политическая партия «Патриоты России»)

2. «Справедливая Россия» (СР, эсэры)

3. Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)

4. Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» 

5. «Единая Россия» 

6. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)

23. Из каких политических объединений сформирована партия «Справедливая Россия»?

1) «Выбор России».

2) «Родина».

3) «Женщины России».

4) «Партия пенсионеров».

5) «Демократическая партия».

6) «Партия жизни»

24. Из каких политических объединений сформирована партия «Единая Россия»?

1) «Выбор России».

2) «Единство»

3) «Родина».

4) «Женщины России».

5) «Отечество».

5) «Демократическая партия».

6) «Вся Россия»

Высвечивается слайд 12.

Заголовок слайда «Избирательные системы»

Учитель просит учеников записать в опорный конспект название параграфа и дает учащимся краткую характеристику партийной системы в современной России:

—Понятие «выборы» включает в себя три составляющие — политическую, юридическую и технологическую.

В политическом отношении выборы представлены в форме конкретной избирательной системы, обеспечивающей распределение выборных мандатов по итогам голосования избирателей. Существуют пропорциональная, мажоритарная и смешанная избирательные системы.

В юридическом плане выборы выступают в качестве избирательного права — системы юридических правил, устанавливающих порядок и гарантии осуществления избирательных действий на отдельных стадиях избирательного процессе. В качестве примера можно привести гарантии информационного обеспечения выборов или обеспечения тайны волеизъявления гражданина.

В технологическом аспекте выборы оформлены в виде официального документооборота. В нашей стране, например, существует государственная автоматизированная система «Выборы», позволяющая автоматизировать работу по регистрации и учету избирателей, по получению и обработке предварительной информации по результатам голосования, по обмену информацией между вышестоящими и нижестоящими избирательными комиссиями и по другим направлениям осуществления избирательного процесса.

Таким образом, выборы — это средство создавать и поддерживать конкуренцию в политической системе, обеспечивать сменяемость социально-политических групп и интересов в органах публичной власти. Начнем с рассмотрения политической составляющей выборов — видов избирательных систем.

Понятие и виды избирательных систем. Термин «избирательная система» употребляется обычно в двух значениях — широком и узком.

В широком смысле избирательная система — это система всех общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, она регулируется нормами избирательного права.

В узком смысле избирательная система — это способ распределения мандатов между победившими партиями, кандидатами.

Выделяют две основные избирательные системы – мажоритарную и пропорциональную.

Мажоритарная система (от франц. majorite — большинство) — при ее применении голосование проходит «за» конкретных кандидатов в одномандатных или многомандатных округах, а не «за» списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями. Избранным считается тот кандидат, за которого было подано большинство голосов, а голоса избирателей, поданные за остальных кандидатов, «пропадают». Эта система — практически единственно возможная при выборах одного должностного лица. Когда же она применяется для выборов коллегиального органа власти, например, палаты парламента, образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа, т. е. в каждом из них должен быть избран один депутат или соответствующее число депутатов. Выборы по мажоритарной системе в один тур помогают утверждению двухпартийной системы состоящей из партий с сильной структурой. Мажоритарные выборы в два тура помогают рождению многопартийной системы из партий со слабой структурой, зависящих друг от друга.

Пропорциональная система — избирательная система, при которой распределение мандатов производится между партиями, по их спискам выдвинутых кандидатов.

Каждая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. На выборах избиратели голосуют не за отдельных кандидатов, а за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями. При использовании пропорциональной системы применяется так называемый заградительный барьер (избирательный порог) для маловлиятельных политических партий, пользующихся поддержкой относительно небольшого числа избирателей. Политические партии не допускаются к распределению депутатских мандатов, если их списки не получили установленного законом минимума голосов избирателей. Пропорциональные выборы благоприятствуют многопартийной системе из партий взаимосвязанных, с сильной структурой.

Для партий, победивших на выборах, начинается наиболее благоприятный период для выполнения ими своей главной задачи — укрепления во власти и использования ее для реализации своих политических целей. Они обретают реальную возможность продвигать свои кадры во властные структуры, формируют политическую элиту, участвуют в процессе принятия государственных решений, а также могут контролировать их исполнение.

Далее учитель вместе с учащимися рассматривает примеры результатов выборов по мажоритарной и пропорциональной системе расположенные на слайде и предлагает ответить на вопросы тестов: