Историческая справка

Служба медицины катастроф является составной частью Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая берет свое начало от органов гражданской обороны страны.

Датой рождения гражданской обороны страны является 4 октября 1932 года, когда Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне, согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную часть всей системы противовоздушной обороны страны.

В довоенные годы органы местной противовоздушной обороны создавали невоенизированные формирования, строили убежища, развертывали систему оповещения и наблюдения, обучали население действиям в условиях воздушного нападения противника.

В связи с появлением ракетно-ядерного оружия, изменением задач по защите населения, местная противовоздушная оборона в 1961 году была преобразована в Гражданскую оборону страны.

В последние годы значительно повысилась роль Гражданской обороны в мирное время, продолжается её совершенствование, меняются её задачи и организационная структура.

В 1987 году СССР ратифицировал международные документы, касающиеся Гражданской обороны – Женевскую конвенцию 1949 года и дополнительные протоколы к ней 1977 года. А так как Верховный Совет РФ принял постановление: Нормативные акты, действующие в СССР, сохраняют свою силу, если они не противоречат Конституции Российской Федерации, то эти документы действительны и в России.

Постановлением Правительства РФ № 261 от 18.04.92 г. создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Глава 1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

_______________________________________________

Ключевые слова: классификация, чрезвычайная ситуация, катастрофа, пострадавшие, очаг, поражение, травмы, летальность, ущерб, потери.

При изучении темы особое внимание обратить на:

- критерии чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера;

• виды чрезвычайных ситуаций;

• классификацию чрезвычайных ситуаций;

• основные поражающие факторы природных и техногенных катастроф;

• характерные особенности катастрофы;

• классификацию катастроф по происхождению;

• задачи, от решения которых зависит эффективность оказания медицинской помощи пострадавшим;

• структуру санитарных потерь при катастрофах;

• причины смерти при катастрофах.

§1. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (Приложение № 1).

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от:

- количества пострадавших людей;

- количества людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности;

- размера материального ущерба;

- площади зоны распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой:

- пострадало не более 10 человек;

- или нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек;

- или материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой:

- пострадало свыше 10, но не более 50 человек;

- или нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек;

- или материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой:

- пострадало свыше 50, но не более 500 человек;

- или нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек;

- или материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой:

- пострадало свыше 50, но не более 500 человек;

- или нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек;

- или материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой:

- пострадало свыше 500 человек;

- или нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек;

- или материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Характерной особенностью чрезвычайной ситуации является резкая диспропорция между потребностью пострадавших в экстренной медицинской помощи и возможностью ее обеспечения силами и средствами здравоохранения при использовании повседневных форм и методов работы.

При чрезвычайной ситуации нагрузка на систему

медицинского обеспечения населения меняется не только количественно, но и качественно.

Р

Координация

деятельности всех спасательных служб

ис. 1. Обеспечение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим:

Изменение формы организации работы

Организация медицинского

снабжения

Возникают новые задачи, от решения которых зависит эффективность медицинской помощи пострадавшим (рис 1):

• переход от организации работы по принципу «врач больной» к действиям по принципу «врач – контингент пострадавших»;

• координация деятельности службы медицины катастроф с деятельностью всех служб спасения и жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

• удовлетворение потребности в оперативном обеспечении ресурсами, значительно превышающем потребность повседневной деятельности здравоохранения.