6) Су'бєкти фінансового права та фінансових правовідносин.

Финансовое право регулирует отношения, которые включаются в его предмета, определяет права и обязанности их участников, т.е. юридических и физических лиц, участвующих в финансовой деятельности. Вот эти участники и являются субъектами финансового права и, как правило, они же становятся субъектами финансовых правоотношений.

Но не всегда субъекты финансового права становятся субъектами конкретных финансовых правоотношений.

Субъект финансового права - это лицо, участник финансовых отношений, по своим особенностям фактически может быть носителем субъект объективных прав и обязанностей. Так, согласно ст. 67 Конституции Украины каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Итак, каждый гражданин является субъектом финансового права и потенцийновин может быть субъектом финансовых правоотношений. Каждый гражданин может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей, он реально способен участвовать в налоговых, бюджетных и других финансовых правоотношениях в силу предписаний Конституции Украины.

Свойство юридического или физического лица быть носителем юридических прав и обязанностей в силу юридических норм называется правосубъектностью {. Правосубъектность в финансовом праве включает в себя два элемента: возможность иметь права и нести обязанности (правоспособность) и возможность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

Так, в ч. 2 ст. 67 Конституции предписано всем гражданам ежегодно подавать декларацию о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом. Подавая декларацию о доходах, гражданин вступает в финансовые правоотношения с налоговой администрацией.

Правосубъектность в финансовом праве понятие более широкое, чем субъекты финансовых правоотношений.

Субъекты финансового права - это юридические и физические лица, имеющие правосубъектность, то есть могут потенциально быть участниками финансовых правоотношений, а субъект финансовых правоотношений - это реальный участник данных правовых видносин2.

Так, в нашем примере, гражданин является безусловным носителем финансовых прав и обязанностей в силу действия норм Конституции Украины, то есть субъектом финансового права, но, подавая декларацию в налоговую администрацию, он вступает в конкретные финансовые правоотношения, потому реализует предоставленные Конституцией Украина права и обязанности, становится субъектом финансовых правоотношений, но не теряет своих свойств как субъект финансового права.

Субъектами финансового права выступают государство, административно-территориальные образования, юридические лица - предприятия и организации всех форм собственности, учреждения, общественные организации, т.е. коллективные субъекты и граждане как индивидуальные субъекты.

Государство выступает, как правило, в лице уполномоченного им органа: Верховной Рады, Президента, Кабинета Министров, Министерства финансов, Национального банка (а в международных финансовых отношениях государство выступает субъектом отношений). Субъектами финансового права являются административно-территориальные единицы: Автономная Республика Крым, области, города, районы,

поселка, села.

Государство и административно-территориальные образования выступают в бюджетных правоотношениях, поскольку они Конституцией Украины наделяются правом на бюджет, а отсюда вытекает их право на получение доходов и финансирования расходов, связанных с осуществлением функций, возложенных на них Конституцией. Эти субъекты участвуют и в правоотношениях, связанных с государственным кредитом, потому что им предоставлено право выпуска государственных и местных займов.

К коллективным субъектам финансового права относятся органы законодательной и исполнительной власти: Верховная Рада, Счетная палата, Кабинет Министров, Министерство финансов, Государственное казначейство. Эти государственные органы не только могут, но и обязаны участвовать в финансовых правоотношениях, поскольку это возлагается на них Конституцией и законодательными актами.

В финансовых правоотношениях участвуют органы местного самоуправления и их исполнительные органы. Они собирают налоги, финансируют расходы, наполняют и тратят внебюджетные фонды и т.д..

Большой круг участников финансовых правоотношений составляют предприятия различных форм деятельности и форм собственности. Хозяйствующие субъекты юридические лица - активные участники финансовых правоотношений, ибо они являются налогоплательщиками, пользователями банковских кредитов, участниками торгов на биржах и т.д..

Некоммерческие учреждения получают из бюджета ассигнования для своей деятельности, но они вынуждены добывать денежные средства для их финансирования и вступают в Другие виды финансовых правоотношений. Субъектами финансового права выступают семейные частные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые являются самостоятельными хозяйствующими единицами. Они платят налоги в бюджет, приобретают облигации государственных займов, получают финансовую поддержку из бюджета.

И, наконец, индивидуальными субъектами финансового права являются граждане. Статья 67 Конституции Украины возлагает на всех граждан обязанность уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом, ежегодно представлять декларации о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год. Граждане вступают в правоотношения с государством.