Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпора по ИОГП 1-40+.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
318 Кб
Скачать
☆
  1. Причины и условия становления абсолютизма в России. Центральные органы государственной власти и управления России в хviii в.

Первые предпосылки абсолютизма в России стали проявляться при Иване Грозном. Юр оформление абсолютизма произошло при Петре I. Став императором, он изменил порядок пре­столонаследия: утвердил за собой право назначения преемника по собственной воле, не считаясь с традициями родства. Императору принадлежала законодательная и исполнительная власть. Император был последней высшей инстанцией в решении судебных дел. Он являлся верховным глав­нокомандующим войсками и главой русской церкви.

Петр I упразднил Боярскую думу, заменив её Ближней Канцелярией в составе 8–14 (в разные годы) своих ближайших сподвижни­ков. Учредил Правительствующий Сенат, 9 членов которого были назначены царем. Функции Сената: руко­водство страной в отсутствие императора, контроль за торговлей, комплектование армии, сбор налогов, су­д. Сенат стал высшим законодательным, судебным и кон­трольным органом империи. Он издавал указы по всем вопросам внешней и внутренней политики. Функции полицейского надзора возложены на генерал-прокурор. Полицейские функции по отношению к населению возлагались на администрацию всех рангов, обя­занную контролировать не только общественную, но и частную жизнь подданных. Позже была введена должность полицмейстера в городах, ему подчинялись местная администрация и старосты. Пётр I создал коллегии, ко­торым было поручено заниматься армией и флотом, промышленностью и торговлей, финансами. Позже к ним добавились Вотчинная коллегия и Главный магистрат.

Появились новые сотрудники канцелярии: секретари, нотариусы, регистраторы, актуариусы, переводчики, писари. Отношение Петра I к церкви было двояким. С одной стороны, Петр не терпел атеизма и понимал значение церкви при строительстве государства. С другой, создавая государство светское, он попытался ликвидировать духовное лидерство церкви и превратить ее в часть государственного аппарата. Так появился Синод — духовная коллегия для управления делами церкви. Синод состоял из 12 лиц, назначенных ца­рем. Синод наблюдал за чистотой веры (переход из православия в дру­гую веру был запрещен), толкованием церковных догматов, ведал делами о браках. Синоду подчинялись при Петре все иноверческие церкви.

  1. Местные органы управления России в хviii в. Создание регулярной полиции.

Главная цель реорганизации местного управления – увеличение налоговых поступлений в казну. Для этого требовалось централизовать управленческую систему, усилить контрольные функции государства и создать механизм стимулирования предпринимательской деятельности. В Москве появилась Бурмистрская Палата (вы­борный орган), которому были подчинены земские избы в городах. - ведали доходами, сбором налогов, осуществляли местное самоуправ­ление и суд. В 1702-1708 гг. эти функции были переданы воеводам. В 1708 г. Бурмистрская Палата под новым названием Ратуша возобновила свою деятель­ность, превратившись в финансовый центр. Постепенно стало вводиться губернское правление. Губернаторам, назначаемым царем, были поручены все фи­нансовые и военные дела на территории губернии. Губернии делились на провинции и дистрикты во главе с воеводами. После окончания Северной войны в городах были созданы магистраты, а в Петербурге Главный магистрат, состоявшие из выборных чиновников: сбор податей, ру­ководство торговлей и промышленностью, суд. Создание судебных органов: нижних судов в провинциях и городах и в надворных судах (вторая инстанция) в губерн­ских центрах. На практике высшие административные чины не только осуществляли общий над­зор за деятельностью этих судов, но и вмешивались в их дела, рассматри­вали жалобы от населения и принимали решения. Поэтому функции правосудия вернулись к воево­дам. Сенат постепенно стал высшей судебной инстанцией, передав административное управление ми­нистерствам.

Большинство коллегий было ликвидировано в ходе губернской рефор­мы Екатерины II, которая сохранила лишь 2 – военную и иностранных дел. Павел I восстановил их, но ненадолго, в 1802 г. на смену им пришли министерства.

Светский порядок управления церковными делами с 1744 г. рас­пространился и на места. В епархиях, которыми ранее руководили архие­рейские домовые правления, появились консистории, в состав их стали вводиться светские чиновники-секретари, ограничивавшие единоличную власть архиерея.