Административно-правовой статус государственных органов исполнительной власти.

Законом не закреплено понятия органа исполнительной власти, законодатель ограничился лишь указанием на существование единой системы государственных органов исполнительной власти и определением их полномочий. В российском законодательстве встречаются несколько терминов, обозначающих, по сути, органы исполнительной власти: «государственные органы управления», «исполнительные органы», «исполнительные органы государственной власти». Большинство ученых отмечают, что органы государственного управления тождественны органам исполнительной власти. То, что Конституция РФ не закрепила понятия «государственное управление» или «органы государственного управления», не означает, что практическое государственное управление перестало непрерывно осуществляться посредством образования и наделения соответствующей компетенцией специальных исполнительных органов государственной власти.

Государственный орган исполнительной власти - это государственная организация, являющаяся частью системы органов государственной власти в РФ и учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативно-правовых актов, осуществления функций государственного управления во всех сферах государства и общества посредством использования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Конституция РФ устанавливает систему органов исполнительной власти в Российской Федерации. Система органов исполнительной власти РФ строится на основе конституционного принципа распределения полномочий между РФ и ее субъектами. К ведению РФ относится установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их образования, организации и деятельности. Конституционные положения определяют также предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, в том числе установление общих принципов организации системы органов исполнительной власти. Конституции и уставы субъектов РФ устанавливают предметы ведения, относящиеся к их собственной компетенции; при этом, субъекты имеют право определять систему органов исполнительной власти в субъекте РФ, порядок их образования, организации и функционирования.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федеральными конституционными, федеральными и иными законами, положениями об органах. Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

Органы исполнительной власти действуют в соответствии со следующими принципами:

1) государственная и территориальная целостность РФ;

2) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

3) верховенство конституции РФ и федеральных законов;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

Деятельность органов исполнительной власти имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер. Орган исполнительной власти действует на основе профессионализма и принципов государственной службы.