Административное принуждение и его виды.

Административное принуждение является особым видом государственного принуждения, имеющее своим назначением охрану общественных отношений и правопорядка. Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что является результатом проявления их государственно-властных полномочий, т.е. всем мерам административного воздействия присущ властно-принудительный характер. Административное принуждение, является видом государственного принуждения, поэтому характери­стики государственного принуждения с гносеологических позиций являются отправным моментом в понимании содержания администра­тивного принуждения.

Административное принуждение - это вид государственного принуждения, это основанная на нормах административного права система мер психического, физического, материального и организационного воздействия, применяемая широким кругом уполномоченных субъектов в отношении физических лиц и коллективных образований в установленных процессуальных формах в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

Существующая неоднозначность подходов к классификации мер администра­тивного принуждения позволяет сделать следующие выводы: во-первых, в теории административного права нет единства в определении классификации мер административного принуждения, что явилось во многом следствием отсутствия нормативного закрепления данных мер; во-вторых, каждому виду административного принуждения присуще свое внутреннее содержание.

Наиболее важным критерием классификации мер административ­ного принуждения выступает способ обеспечения правопорядка и целевое предназначение, в соответствии с которым можно выделить следующие группы мер административного принуждения:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) меры административно-процессуального обеспечения;

4) административно-восстановительные меры;

5) меры административной ответственности (административные наказания).

Административная ответственность.

Административная ответственность как правовой институт, регулирующий общественные отношения по борьбе с административными правонарушениями, представляет собой составную часть административного принуждения, а значит и соотносится с ним как часть и целое и входит в понятие юридической ответственности. В то же время она, наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственностью, является самостоятельным видом юридической ответственности, обеспечивающим укрепление правопорядка и законности.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административных пра­вонарушениях содержит главу 2, которая называется «Административное правонарушение и административная ответственность», однако понятия административной ответственно­сти не дано. Только анализ статей гл.1 Кодекса позволяет сделать вывод, что законодатель под административной от­ветственностью понимает назначение судьями, уполномочен­ными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП РФ наказания за административное правонарушение.

Административная ответственность устанавливается Кодексом РФ об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с его основными положениями законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее основания:

1) нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее;

2) фактическое, то есть деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями;

3) процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о назначении конкретного наказания за конкретное административное правонарушение.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности. Прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание – противоправное деяние. При наличии нормы и деяния ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе определить наказание за совершенное правонарушение.

12