Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

Система мероприятий, с помощью которых осуществляется государственная инновационная политика в ведущих странах мира, предусматривает:

1)  Финансирование. В США  эффективные исследовательские центры  и венчурные фонды полностью или частично финансируются (первые 5 лет) из федерального бюджета. Во Франции прямое финансирование инновационных  разработок составляет 50% на их создание; финансирование практически всех крупных проектов в странах ЕС;

2) Бесплатная выдача лицензий на коммерческое использование изобретений (США);

3) Предоставление займов и кредитов (без выплаты процентов – Швеция; предоставления дешевых кредитов – Япония);

4) Создание фондов внедрения инновации с учетом риска (Нидерланды, Швейцария, Франция);

5) Налоговая политика. В США насчитывается больше чем 100 льгот, которые активизируют НТП. В данной стране сумма недополученных в форме налоговых средств отвечает вкладам фирм в инновационный процесс.  в Ирландии применяется снижение ставок налогообложения для компаний, выполняющих НИОКР. В  Швеции, Японии, Франции, Великобритании, Италии налоговое законодательство предусматривает возможность 100 % учета из облагаемого налогом дохода сумм, направленных на финансирование текущих расходов на НИОКР;

6) Амортизационная политика. В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул для обновления производственных фондов. Так, в США установлен срок амортизации в 5 лет для оборудования и приборов, используемых для НИОКР, со сроком службы более 4 и менее 10 лет;

7) Создание широкой сети специализированных государственных служб из стимулирования инновационной деятельности (Великобритания, Франция): финансовая, информационная поддержка, помощь в патентовании и внедрении.

В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих ИД:

• предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели

• уменьшение налога на прирост инновационных затрат

• «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов

• льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций

• снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР

• связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов

• льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности

• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям

• вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций

• зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.

В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

1. страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция)

2. страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария)

3. страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового НТП, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея, Китай).