71. Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в рф и регионе.

Основы государственной поддержки малого бизнеса

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

- государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

-государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

-государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства. Рассмотрим некоторые из них:

1. Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне, в число которых входят:

В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

Основные направления государственной поддержки

На основании Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» . На основании этого закона разрабатываются комплексные программы развития и поддержки малого предпринимательства в области, одним из направлений которых является разработка мер по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных женщин и молодежи. Существует много организаций, которые занимаются поддержкой малого предпринимательства в области: Региональный фонд поддержки малого предпринимательства, Региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленная палата и другие. Задачи некоторых из них заключаются в обеспечении эффективного взаимодействия предпринимателей и органов государственной власти.

Программа развития и поддержки предпринимательства

        Малое и среднее предпринимательство (МСП) сегодня играет важную роль  в решении  важных экономических и социальных задач, а также в  создании  новых рабочих мест. Создание крепкой культуры предпринимательства жизненно необходимо для общего роста экономики и для того, чтобы  экономика  Пензенского региона, могла  быть конкурентоспособной в будущем.  За короткий срок  сектор МСП   может сразу создать большое количество рабочих мест, увеличить налоговую базу, внести определенный вклад в увеличение  национального дохода, а также  может произвести ряд товаров, заменяющих импортируемые.

       В Пензенской области успешно реализуется Программа развития и поддержки  малого и среднего предпринимательства, предусматривающая оказание государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности за счет средств  как бюджета Пензенской области,  так и бюджетов муниципальных  образований Пензенской области.

 Финансово-кредитная поддержка бизнеса 

• Государственная поддержка

• ОАО Гарантийный фонд «Поручитель»

• Кооперативы

• Банковская система

• Лизинговые компании

 ОАО Гарантийный фонд «Поручитель»

Гарантийный фонд Пензенской области ОАО «Поручитель» образован в соответствии с Законом Пензенской области «О программе развития и поддержке малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008годы» №867-ЗПО от  20.09.2005г.

Основными видами деятельности ОАО «Поручитель» являются:

• предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства по кредитным договорам и договорам займа перед банками-кредиторами;

• микрофинансовая деятельность в виде предоставления займов субъектам малого предпринимательства.

Гарантийный фонд предоставляет поручительство в обеспечение исполнения обязательств по договорам о предоставлении кредитов, заключаемых коммерческими банками с субъектами малого бизнеса. Договором поручительства по каждому кредитному договору покрывается не более 70 % от суммы ссудной задолженности заемщика перед банком по возврату кредита и уплате срочных процентов за пользование кредитом, не обеспеченных представленным кредитной организации залогом. В абсолютной величине сумма поручительства не может превышать 5 млн. руб.   Поручительство предоставляется по кредитным и лизинговым договорам сроком до 5 лет и только в отношении договоров, заключенных в рублях. При этом ответственность фонда и заемщика перед банком (или лизинговой компанией) является солидарной.

Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2012 годы" Перечень подпрограмм и основных мероприятий Перечень основных мероприятий: 1. Совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого и среднего предпринимательства и контроля за правоприменительной практикой. 2. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса. 4. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого и среднего предпринимательства. 5. Создание и развитие структуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов). 6. Развитие системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд). 7. Разработка и реализация комплексных мер, направленных на оптимизацию непрерывного процесса по экономии всех типов энергоносителей для субъектов малого и среднего предпринимательства 8. Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области 9. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям 10. Развитие кадрового потенциала субъектов предпринимательства. 11. Обеспечение ревизионных проверок деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. (в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 20.05.2009 N 414-пП, от 24.12.2009 N 1014-пП) Исполнители Программы и основных мероприятий - Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Администрация г. Заречный Пензенской области, МУ "Управление капитального строительства" г. Заречный, государственное бюджетное учреждение "Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов" (ГБУ "ПРОБИ"), гарантийный фонд ОАО "Поручитель", Министерство сельского хозяйства Пензенской области. (в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 24.12.2009 N 1014-пП) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Реализация мероприятий Программы должна обеспечить: а) ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 - 6 процентов; б) увеличение численности работников в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно на 5 процентов; в) увеличение объемов оборота предприятий малого и среднего предпринимательства; г) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; д) обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития региона Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для стабильного развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности его поддержки. Задачами Программы являются: 1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; 2) развитие механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки субъектов предпринимательства; 3) предоставление адресной методической, информационной, консультационной и учебно-образовательной поддержки малому и среднему предпринимательству; 4) продвижение продукции малого предпринимательства на региональный и межрегиональные рынки; 5) создание и развитие бизнес-инкубаторов в Пензенской области; 6) развитие системы гарантий по кредитам субъектов предпринимательства (гарантийный фонд); 7) разработка и реализация комплексных мер, направленных на оптимизацию непрерывного процесса по экономии всех типов энергоносителей для субъектов малого и среднего предпринимательства. Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер по основным направлениям.