45. Образование сословно-представительной монархии в Англии в 13 – 15 в.В. Возникновение и развитие парламента.

Во второй сословно-представительная монархия сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем из-за того что король лишил феодалов политической самостоятельности. Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий. Феодальная знать находилась в тесной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутые территориальные владения, королевская знать лишила феодалов их привилегий. Но высшая феодальная знать добилась в сословной монархии наследственного пэрства..

Политика Генриха III вызвала оппозицию, поддерживаемую всеми сословиями.

Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну трети доходов от движимой и недвижимой собственности).

11 июня 1258 г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю петицию из 29 пунктов. Представленный проект переустройства государственного управления был принят парламентом и назван Оксфордскими провизиями.

В 1258 г. баронам удалось добиться установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорам и предусматривал некоторые улучшения деятельности местных органов и судопроизводства. Это была первая самостоятельная общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, отличная от программы баронов.

Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война (1258—1267). Победу одержали бароны и желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвали в 1265 году парламент, который считается первым парламентом в Англии. В нем заседало по 2 рыцаря от каждого графства и 2 представителя от каждого города.

В 1295 г. король Эдуард I созвал парламент, получивший название «образцового». Кроме прелатов и баронов, приглашенных лично, были избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого получившего на то право города. В этом парламенте было представлено и духовенство. Парламент стал делиться на 2 палаты: верхняя – палата лордов, где заседатели прелаты и бароны, и нижнюю – палата общин, где заседатели рыцари и представители городов. Прелаты входили в палату лордов. Остальное духовенство не получило в парламенте своего представительства.

Первой и важнейшей функцией парламента была финансовая — источник его политического влияния и могущества.

Постепенно функции парламента расширялись: оформилась законодательная инициатива. От лица нижней палаты королю подавались законопроекты. Постановления принятые общими палатами и королем не могут быть изменены или отменены без согласия обеих палат. Парламентом предпринимаются попытки подчинить своему контролю государственное управление. Парламент вмешивался в область внешней политики, требуя своего согласия при разрешении вопросов и войне и мире.

Английский парламент, в своем развитии, достиг значительных успехов. Прочный союз рыцарства и городской верхушки в парламенте обеспечил ему большое политическое влияние по сравнению с сословно-представительными собраниями других стран.