88. «Новый курс» ф. Рузвельта

Весной 1933г. на пост президента вступил кандидат демократической партии Ф. Рузвельт. Разработанная его правительством программа антикризисных мер получила в истории США название «нового курса», основные реформы которого были проведены в период первых «ста дней» его президентства, когда Конгресс принял большое число законов, охватывающих все сферы социально –экономической и политической жизни страны.

Политика «нового курса» была направлена на восстановление полностью расстроенной банковско–финансовой системы. С этой целью на основании принятого Конгрессом Чрезвычайного банковского закона, был наложен временный арест на счета всех банков страны с целью их полной ревизии. Вслед за этим был издан приказ президента об установлении полного контроля за золотом, находившимся в обращении. Правительство стремилось упорядочить и спекулятивную деятельность фондовых бирж, скандально процветающих в предкризисный период. В середине 1933г. был принят Закон о восстановлении промышленностис целью обеспечения «всеобщего благосостояния», путем установления координации, решения проблем массовой нищеты, достижения сотрудничества м\ж рабочими и работодателями при содействии правительства, устранения и решения трудовых конфликтов, ведущих к снижению прибылей и сокращению инвестиций и занятости.

Аграрная политика «нового курса» нашла воплощение в Законе о регулировании сельского хозяйства предусмотрено создание специального органа, который д.б. сбалансировать спрос и предложение на продукты с\х, поднять на них цен, вводился одинаковый % сокращения посевных площадей всех фермеров. В 1936г. стала проводиться политика восстановления плодородия почв. Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера) провозгласил официальное признание прав профсоюзов и предусмотрел законодательные гарантии этих прав. Закон закреплял и право рабочих на забастовку.

Созданаразветвленной гос. системы соц. Защиты населения. В 1935г. был принят Закон о социальном страховании, который предусматривал соц. Помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения.

В 1935г. было начато проведение широкой программы помощи фермерам. Судебная реформа провалилась из –за опасения конгресса, что она нарушит систему «сдержек и противовесов», предоставив президенту слишком большие полномочия. Административная реформа была воплощена в жизнь в 1939г., когда было создано ИУП, в состав которого включались Аппарат Белого дома, Бюджетное бюро и Управление планирования национальных ресурсов.

89. Антитрестовское законодательство сша в 19-20вв

В середине 1933г. был принят Закон о восстановлении промышленности–(НИРА) –самый значительный в законодательстве «нового курса». Он был принят с целью обеспечения «всеобщего благосостояния», путем установления координации с целью решения проблем массовой нищеты, достижения сотрудничества м\ж рабочими и работодателями при содействии правительства, устранения и решения трудовых конфликтов, ведущих к снижению прибылей и сокращению инвестиций и занятости. Пагубные процессы понижения цен в условиях «разрушительной конкуренции д.б. пресечь «кодексы честной конкуренции», составляемые предпринимательскими ассоциациями, при участии профсоюзов, которые фиксировали строго определенные нормы производства и сбыта продукции, устанавливали уровень товарных цен, условия коммерческого кредита и пр. после утверждения президентом кодексы получали силу закона.

Как и начальная финансовая политика, промышленная политика 1933г. предоставляла явные преимущества крупному корпоративному бизнесу. Прямым свидельством этой политики было приостановление на 2 года (на время действия НИРА) антитрестовского законодательства к «кодифицированным предприятиям», более того, их принудительное картелирование.

НИРА не только д.б. решить проблему стабилизации промышленности с помощью специально создаваемого гос. органа –Национальной администрации восстановления промышленности, но и снять остроту трудовых конфликтов с помощью мер специального маневрирования, удовлетворения некоторых требований рабочих, выдвигаемых ими в ходе массовой стачечной борьбы.

В ст. 7 НИРА в общей форме были провозглашены права рабочих на создание профсоюзов, коллективный договор, обязанности предпринимателей «соблюдать максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный уровень оплаты и другие условия труда». Эти положения не сопровождались твердыми гарантиями их соблюдения со стороны предпринимателей.

Правительством был предложен типовой образец кодекса, который мог быть применен в любой отрасли промышленности. С принятием кодексов была усилена роль профсоюзов как единственно законных представителей рабочих, что в значительной мере лишало право голоса неорганизованных рабочих.

Правительство отказалось включить в кодексы положения, которые могли идти в разрез с принципом равенства прав белых и цветных рабочих в вопросах занятости. Но эти дискриминационные меры исключались в кодексах крупных предприятий, транспорта, горнодобывающих отраслей.

В кодексах д.б. фиксироваться в качестве первых мер помощи безработным и положения об организации общественных работ. С этой целью создавалась Ассоциация общественных работ (АОР). Кроме того, проблемами безработицы д.б. заниматься Администрация по оказанию чрезвычайной помощи (АОЧП) ч\з прямые выплаты, дотаций штатам. Все эти меры не решили тяжелейших проблем безработицы.