Оценка состояния и динамики показателей качества жизни населения

Показатели качества жизни населения	Интегральные индикаторы оценки показателей
Здоровье и продолжительность трудоспособной жизни	Смертность, средняя продолжительность жизни, продолжительность трудоспособной жизни
Воспроизводство населения	Уровень рождаемости, количество детей на одну женщину репродуктивного возраста
Удовлетворенность жизнью	Самоубийства
Уровень агрессивности в обществе	Убийства
Стабильность и благополучие семьи	Соотношение количества браков и разводов
Защищенность детства	Количество детей, оставленных в родильных домах, число беспризорных детей
Материальное благополучие	Прожиточный минимум, уровень бедности, структура расходов
Профессиональный успех и самореализация	Ощущение удовлетворенности условиями труда, профессиональной карьерой, процент выпускников, устроившихся на работу по специальности
Защищенность имущества и собственности	Уровень краж, грабежей и разбоев
Уверенность в будущем	Ощущение социальной защищенности, оптимистические представления о будущем, доверие к власти

Представленная система индикаторов, с одной стороны, характеризует степень социальной комфортности и личного успеха (индивидуальные достижения человека, его личностный рост и способность собственными силами добиться признания окружающих), с другой –используется для оценки эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов в регионе.

Это означает принципиальное изменение приоритетов управления - переход от функционального управления к социальному. Деятельность по улучшению качества жизни людей реализуется по таким приоритетным направлениям, как:

1. создание благоприятных условий для расширения возможностей человека;

2. активизация человеческого потенциала, формирование установки на социальную мобильность;

3. корректировка ценностно-целевых ориентаций человека, управление формированием разумных человеческих потребностей.

В целом рассмотренная модель экономической безопасности личности обусловливает объективную необходимость разработки комплекса мер по обеспечению личностной безопасности в области:

• экологии; продовольствия;

• занятости; образования; информационного обеспечения;

• культуры;

• медицинского обслуживания;

• жилищно-коммунальных услуг;

• пенсионного обеспечения;

• защиты личных сбережений.

5.2. Экологическая безопасность личности

Человек тесно связан с живой природой происхождением, своими материальными и духовными потребностями. Цивилизационное развитие посредством научно-технического прогресса вовлекает весь живой покров планеты в процесс жизнеобеспечения современного промышленного общества.

Как отмечалось выше, человек - существо биосоциальное. Исходя из биологического начала он зависит от физических факторов среды и связан с ней через питание, дыхание, обмен веществ. Человек подчиняется законам, правилам и принципам, которые действуют в биосфере - самой большой экосистеме планеты Земля. Современное взаимодействие человека с природой определяется его небиотическими потребностями, связанными с возрастающим уровнем технического и социального развития. Техническая мощь человека достигает масштабов, соизмеримых с биосферными процессами: антропогенное влияние на Земле изменяет климат, состав атмосферы, вод океана, почвы, воздействует на магнитное поле и т.д.

Промышленное производство поглощает из окружающей среды сырье, солнечную энергию, топливо, кислород, воду и возвращает не только продукцию, но и загрязняющие атмосферный воздух, воду и почву отходы (рис. 5.2.1).

Рис. 5.2.1. Взаимодействие промышленного предприятия с окружающей средой

Безопасность общества, государства и личности не может быть гарантирована, если биосфера, ее биоразнообразие, устойчивость естественных циклов и процессов эволюции нарушаются. В этой связи антропоцентризм подобного подхода уходит в прошлое, сменяясь социоприродной экологизированной концепцией, объявляющей биосферу важным элементом безопасности.

Охрана биосферы - это система мероприятий, проводимых на национальном и международном уровнях и направленных на устранение нежелательного антропогенного или стихийного влияния на функционально взаимосвязанные блоки биосферы (атмосферу, гидросферу, почвы, литосферу, сферу органической жизни) и обеспечение оптимального их развития. Это предопределяет необходимость нового вида природоохранной деятельности - рационального природопользования.

Рациональное природопользование - комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

Таким образом, экологическая безопасность подразумевает состояние защищенности личности, общества, государства, окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на нее.

Научной основой всех мероприятий по обеспечению экологической безопасности населения и рациональному природопользованию является теоретическая экология, обозначающая предельные границы экзистенции экосистем, которые необходимо учитывать при антропогенном воздействии: I. Предел антропотолерантности - устойчивости к негативному антропогенному воздействию. II. Предел стохетолерантности - устойчивости стихийным бедствиям. III. Предел гомеостаза - способности к саморегуляции. IV. Предел потенциальной регенеративности, т.е. способности к самовосстановлению.

Данный (экосистемный) подход утверждает, что экологическая безопасность личности обусловливается рациональной экологической политикой, заключающейся в максимально возможном повышении указанных пределов и достижении высокой продуктивности элементов природных экосистем. Нерациональное природопользование ведет к экологическому кризису, а обеспечение экологической безопасности создает предпосылки для выхода из него (рис. 5.2.2).

Рис. 5.2.2. Преодоление экологического кризиса в России

Исходя из этого, направлениями обеспечения экологической безопасности являются: а) охрана жизни, здоровья и условий жизнедеятельности человека; б) защита общества, его материальных и духовных ценностей; в) защита окружающей природной среды.

Одним из оптимальных элементов противодействия ухудшению состояния природных компонентов окружающей среды выступает сознательная деятельность граждан в области экологической безопасности. В соответствии с действующим в РФ законодательством граждане имеют право:

1. создавать общественные объединения по охране окружающей природной среды;

2. принимать участие в собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях, посвященных охране биосферы;

3. требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически вредных объектов;

4. ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

К мероприятиям, обеспечивающим эффективность государственного регулирования экологической безопасности, относят:

• обязательные экологические проверки и экспертизы всех проектов хозяйственной деятельности;

• определение компенсации нанесенного виновником возникновения экологически опасной ситуации ущерба, эффективную реализацию принципа «загрязнитель платит»;

• своевременное предупреждение населения об экологической опасности, устранение чрезвычайных экологических ситуаций;

• осуществление профилактических мер по обеспечению экологической безопасности личности;

• обеспечение свободного доступа к полной и достоверной экологической информации посредством создания необходимых баз данных и коммуникаций;

• переориентацию системы воспитания, образования, мировоззрения, культуры, морали, искусства, науки и техники на цели обеспечения экологической безопасности личности;

• развитие международного сотрудничества в целях сохранения, защиты и восстановления глобальной целостности и оздоровления локальных нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов;

• законодательное, нормативно-правовое, организационное и научное обеспечение деятельности, направленной на усиление экологической безопасности;

• разработку индикаторов и целевых параметров оценки экологической безопасности личности (показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения).

Система обеспечения экологической безопасности состоит из трех основных блоков: 1) комплексная экологическая оценка территории; 2) подсистема экологического мониторинга; 3) подсистема управленческих решений (табл. 5.2.1).

Таблица 5.2.1