2.2. Методы государственного регулирования цен

Различают следующие методы государственного регулирования цен.

1. Экономическое регулирование цен:

а) дифференцированная система налогообложения (например, различные ставки налога для товаров разной категории необходимости, льготы мелким предприятиям и выпускающим продукцию социального характера, инвестирующим науку);

б) влияние на систему свободных цен через фиксацию цен государственных предприятий и монополий.

2. Фиксация цен (установление жестких прейскурантов, уровня монопольных цен, временное «замораживание» рыночных цен).

3. Административные (законодательные) ограничения, за нарушение которых предусмотрен штраф:

а) запреты на фиксацию цены любым участником канала товародвижения или конкурентом (вертикальное и горизонтальное фиксирование), ценовую дискриминацию (различия в ценах для разных покупателей), продажу по ценам ниже издержек (демпинг), недобросовестную ценовую рекламу (устанавливаются стандарты ценовой рекламы, например, не создавать впечатление сниженной цены, если первоначальная не предлагалась на регулярной основе; не утверждать, что цена ниже конкурентных без сравнения цен на большие объемы товара);

б) установление пределов уровня цены, надбавок к цене, элементов.

Формы прямого вмешательства государства в процесс ценообразования

1. Общее замораживание цен (оно применяется при чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики) или замораживание цен на отдельные группы товаров. Например, вместо ежеквартально меняющихся в 1996 г. тарифов на электроэнергию Федеральная энергетическая комиссия предложила заморозить их сроком на 1 год и ввела с 1 января 1997 г. стабильные тарифы на электроэнергию, учитывающие темпы инфляции и другие факторы. Экспертами утверждалось, что это внесет стабильность в отношения между поставщиками и получателями энергии.

2. Установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура определения прибыли (рентабельности), включаемой в такие цены, а так же разрешения споров в случаях, когда фиксированные цены не обеспечивают отдельным предприятиям (независимо от форм собственности) и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нормативной прибыли. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной цены.

Методы прямого регулирования цен

1. Административное установление цен. В этом случае фиксированная цена устанавливается на стадии заключения контракта, обладает определенной степенью жесткости, то есть не изменяется при исполнении контракта.

2. Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены (важная мера на низкоконкурентных рынках, в условиях дефицита).

3. Установление предельного норматива рентабельности наиболее распространено в РФ. Однако этот метод не заинтересовывает предприятие в снижении издержек.

4. Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок.

5. Для биржевой торговли и вне биржевого оборота может быть введен предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора, и прогрессивное налогообложение прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные уровни цен.

6. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. Поэтому все субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларацию относительно применяемых цен для заявительной регистрации.

7. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Такая практика имеет место в некоторых странах, например в США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров, по ценам, превышающим рекомендованные [1].

К косвенным методам регулирования цен относят:

• льготное налогообложение;

• регулирование денежного обращения;

• оплату труда;

• кредитную политику;

• регулирование государственных расходов;

• установление норм амортизации.

К формам косвенного регулирования цен также можно отнести различные программы, разработанные государственными органами:

• создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства;

• разработка правительственных программ по развитию производства необходимых товаров, жилищного строительства и т.п.;

• государственное финансирование мер на создание новых видов продукции;

• государственное стимулирование инвестиционных процессов;

• эффективное использование таможенных тарифов и льгот.