Тема 9 фіскальна політика. Дефіцит бюджету і державний борг

1. Суть, види та знаряддя фіскальної політики:

а) суть та знаряддя фіскальної політики;

б) дискреційна фіскальна політика;

в) недискреційна фіскальна політика. Автоматичні стабілізатори. Ефект витіснення;

г) фіскальна політика в Україні.

2. Дефіцит бюджету і державний борг:

а) суть та види державного боргу і дефіциту бюджету. Структурний і циклічний дефіцити бюджету;

б) вплив дефіциту бюджету і державного боргу на національну економіку. Тягар боргу;

в) зовнішня заборгованість та її причини. Методи зменшення зовнішньої заборгованості країни.

3. Дискусія щодо макроекономічної політики:

а) яка економічна політики ефективна - активна чи пасивна;

б) дискреційна економічна політика і правила;

в) правила проведення монетарної і фіскальної політики.

 Лiтература

1. Аналітична економія: макроекономіка і мікроекономіка. Кн. 1. / За ред. С. Панчишина і П. Островерха. – К.: Знання, 2006. – С. 648-682.

2. Панчишин Степан. Макроекономіка. -К.: Либідь, 2005. – С. 402-434; 525-533.

3. Економічна теорія: макро- і мікроекономіка / За ред. 3. Ватаманюка і С.Панчишина. - К.: Альтернативи, 2005. – С. 327-350.

4. Базилевич В.Д., Базилевич К.С., Баластрик Л.О. Макроекономіка / За ред. В.Д. Базилевича. - К.: Знання, 2004. – С. 689-745.

5. Макконнелл Кемпбел P., Брю Стенлі Л. Макроекономіка / Наукова редакція перекладу Тяня Панчишина. – Львів: Просвіта, 1997. - С. 290-312; 451-468.

6. Манків Грегорі Н. Макроекономіка. – К.: Основи, 2000. – с. 428-450.

7. Панчишин Степан. Макроекономіка: тести і задачі. – К.: Либідь, 2002. – с. 124-134.

Впишiть номер визначення кожного термiна

№	Термін	Визначення	№
	адміністративний період	Відмова країни-боржника обслуговувати свої зовнішні борги, зокрема здійснити чергові виплати з боргу.
	бюджет за повної зайнятості	Графічне зображення залежності між податковими ставками і податковими надходженнями до державного бюджету.
	бюджетування капіталу	Заборгованість держави домогосподарствам і фірмам даної країни.
	викуп боргу	Бюджет, який показує, якими були би податкові надходження, а відтак і сальдо державного бюджету, якби національна економіка продукувала природний обсяг продукції, а державні видатки були поточними.
	випереджувальні показники	Різниця між величиною дефіциту бюджету і виплатою процентів за борг.
	вмонтований стабілізатор	Твердження, що фінансування державних видатків за рахунок запозичення рівнозначне їх фінансуванню за рахунок податків.
	внутрішній борг	Загальна сума нагромадженої заборгованості уряду власникам державних цінних паперів, яка дорівнює сумі всіх дефіцитів за вирахуванням надлишків.
	внутрішній лаг	Цілеспрямоване регулювання податків і державних видатків для досягнення певних макроекономічних завдань.
	грошове правило	Зміна строку або умов сплати зовнішнього боргу.
	державний борг	Обмін боргових зобов'язань на власність держави-боржника.
	дефолт	Різниця між доходами державного бюджету і державними видатками.
	дискреційна політика	Надання країні-боржникові можливості викупити свої боргові зобов'язання на вторинному ринку цінних паперів.
	економічна політика, грунтована на правилах	Заборгованість держави іноземним громадянам, фірмам, урядам та міжнародним фінансовим організаціям.
	ефект витіснення	Різниця між фактичним і структурним дефіцитом.
	збурення	Будь-який механізм національної економіки, що збільшує бюджетний дефіцит під час спаду та індукує надлишок у роки інфляції і не потребує додаткових заходів з боку державних інституцій.
	зовнішній борг	Різниця між податковими надходженнями за повної зайнятості за наявних податкових ставок і фактичними видатками.
	зовнішній лаг	Методика обчислення державного бюджету, яка враховує зміни в державних активах і пасивах.
	капіталізація боргу	Зменшення ставки оподаткування прибутку.
	капітальні знижки	Зменшення запланованих інвестиційних видатків у національній економіці внаслідок зростання процентних ставок, яке спричиняється збільшенням узятих урядом позик на грошовому ринку.
	концепція функціональних фінансів	Отримання урядом доходу від друкування грошей, який виникає тоді, коли темпи приросту грошової маси перевищують темпи зростання реального ВВП.
	крива Лафера	Додаткова емісія грошей для збалансування дефіцитного державного бюджету.
	критика Лукаса	Критика традиційних методів оцінки результативності економічної політики.
	лаг	Відтинок часу від моменту усвідомлення потреби здійснення фіскально-монетарних заходів до моменту, коли відповідних заходів ужито.
	монетизація дефіциту	Відтинок часу від моменту ухвалення заходів економічної політики до моменту, коли ці заходи вплинуть на обсяг виробництва, зайнятості чи рівня цін.
	нейтралізаційна політика	Група змінних, на підставі динаміки яких судять про ймовірність відповідних поворотів ділового циклу.
	непослідовність політики	Державні видатки не мають перевищувати надходжень до державного бюджету.
	первинний дефіцит бюджету	Заздалегідь оголошені заходи, які буде здійснено в тій чи іншій економічній ситуації, та неухильне виконання оголошеної програми дій.
	правило неефективності політики	В аналітичній економіці зазвичай відтинок часу, потрібний для того, щоби зміни однієї змінної викликали зміни у динаміці іншої.
	правило щорічно збалансованого бюджету	Передбачені учасниками ринкового процесу заходи економічної політики не можуть впливати на реальні економічні змінні.
	реструктуризація боргу	Твердження, що оптимальна монетарна політика грунтується на зростанні пропозиції грошей усталеним темпом, який не залежить від економічних умов.
	рівність Рікардо	Відтинок часу від моменту виникнення збурення у національній економіці до моменту ухвалення відповідних заходів економічної політики.
	сенйораж	Погляд, згідно з яким достатньо, щоб державний бюджет був збалансований протягом усього ділового циклу.
	структурний дефіцит	Найпридатніша, на думку державних мужів, економічна політика для даного моменту.
	усвідомлений період	Відтинок часу між початком збурення в національній економіці й тим моментом, коли державні мужі усвідомили, що це справді відбулося.
	фактичний дефіцит(профіцит)	Підхід, згідно з яким питання про збалансування бюджету не є головним, бо мета фіскальної політики – досягнення рівноваги національної економіки, а не бюджету.
	фіскальна політика	Економічна політика, спрямована на пом’якшення збурень у національній економіці та ослаблення їхньої руйнівної сили.
	циклічний дефіцит	Різка зміна економічних змінних: наприклад переміщення кривих сукупного попиту чи сукупної пропозиції внаслідок дії зовнішніх чинників.
	циклічно збалансований бюджет	Намагання державних мужів заздалегідь оголошувати про курс економічної політики для того, щоб вплинути на очікування окремих осіб, а відтак після формування відповідних сподівань, дотримуватись іншої політики, використовуючи ці очікування.

 Контрольнi запитання i завдання

1. Як називають додаткову емісію грошей для збалансування дефіцитного державного бюджету?

2. До яких варіантів фіскальної політики уряд може вдатися для подолання значної інфляції попиту?

3. Як може уряд фінансувати дефіцит державного бюджету?

4. Які основні причини виникнення кризи зовнішньої заборгованості?

5. Що розуміють під первинним дефіцитом державного бюджету?

6. Що розуміють під внутрішніми і зовнішніми лагами?

7. Для якої макроекономічної політики – фіскальної чи монетарної – характерні триваліші внутрішні лаги і для якої – зовнішні? Чому?

8. У чому полягає суть критики Лукасом певних макроекономічних поглядів?

9. Чому вимога постійної збалансованості державного бюджету є надмірно жорстким правилом для проведення фіскальної політики?

10. Чи збільшує інфляція реальну вартість номінального державного боргу?

11. Чи може державний борг спричинити банкрутство держави?

12. Які основні способи полегшення зовнішньої заборгованості країни за сучасних умов?

 Виберiть правильну вiдповiдь

1. Фіскальна політика буде дискреційною, якщо зміняться такі параметри:

а) знизяться ставки оподаткування фізичних осіб;

б) підвищаться ставки оподаткування фізичних осіб;

в) збільшаться податкові надходження за незмінної прогресивної шкали оподаткування фізичних осіб;

г) усі твердження правильні;

д) правильні відповіді – а, б.

10. Яке твердження неправильне:

а) що прогресивніша система оподаткування, то вища вмонтована стабільність національної економіки;

б) певний захід уряду, що змінює структурний дефіцит бюджету, змінює фактичний дефіцит у тому самому напрямі;

в) якщо національна економіка досягла повної зайнятості ресурсів і державні видатки перевищують податкові надходження, то виникає структурний дефіцит бюджету;

г) навіть великий державний борг не може спричинити банкрутство держави;

д) інфляція збільшує реальну вартість номінального державного боргу.

11. Більшість сучасних економістів переконані, що вимога щорічно збалансовано бюджету несумісна з фіскальною діяльністю держави. Що не є аргументом цих економістів проти правила щорічно збалансованого бюджету:

а) наявність дефіциту або надлишку бюджету може допомагати стабілізувати національну економіку;

б) щорічно збалансований бюджет посилив би економічні коливання;

в) щорічно збалансований бюджет уповільнив би темп економічного зростання;

г) щорічно збалансований бюджет звів би нанівець дію автоматичних стабілізаторів;

д) бюджетний дефіцит можна використати для переміщення частини податкового тягаря на плечі майбутніх поколінь.

12. Що не є аргументом економістів на користь політики, грунтованої на правилах:

а) правила обмежують прояви некомпетентності державних мужів;

б) правила обмежують можливості державних мужів здійснювати заходи економічної політики в інтересах певних зацікавлених груп;

в) політика, яка грунтується на правилах, гнучкіша, ніж дискреційна політика;

г) політика, грунтована на правилах, усуває проблему її непослідовності;

д) правила обмежують можливості державних мужів використовувати інструментарій макроекономічної політики для зміцнення своїх позицій на чергових виборах.

13. Зовнішня заборгованість країни – це наслідок:

а) прямих зовнішніх інвестицій в економіку;

б) продажу матеріальних активів іноземцям;

в) позичання коштів за кордоном та продажу фінансових активів за кордон;

г) правильні твердження – а, б;

д) усі твердження правильні.

Задачi

 Валовий внутрішній продукт за повної зайнятості становить 150 млрд грн. Фактичний ВВП дорівнює 120 млрд грн. Податкові надходження становлять 10% від ВВП. Державні закупівлі товарів і послуг дорівнюють 10,5 млрд грн, а державні трансфери – 2,5 млрд грн.

Визначте:

а) який надлишок чи дефіцит має державний бюджет;

б) зміну сальдо держбюджету за повної зайнятості.

 Державні закупівлі дорівнюють 600, величину податків визначає залежність Т=0,4Y, трансферів F=0,2Y, а рівень цін = 1. Державний борг становить Д=900 за процентної ставки r=0,1. Фактичний обсяг виробництва дорівнює 2200, а природний – 2500.

Визначте:

а) надлишок чи дефіцит має державний бюджет;

б) величину структурного дефіциту держбюджету;

в) величину циклічного дефіциту держбюджету.