Тема 2. Аттестация персонала

Аттестация - оценка уровня профессиональной подготовки и соответствия специалиста занимаемой должности, а также решение вопроса о присвоении служащему квалификационного разряда. 

Аттестацию —  регламентированную трудовым законодательством процедуру — необходимо отличать от оценки персонала. Аттестация проводится не чаще одного раза в год года, но не реже одного раза в четыре года (или по истечению срока действия контракта). Порядок и условия проведения аттестации персонала устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ. Проведение аттестационных мероприятий требует наличия официальных  распорядительных документов по аттестации.

Цели аттестации персонала

Основные	Оценка результатов труда сотрудника. Определение соответствия их занимаемой должности. Выявление недостатков в уровне подготовки. Составление плана развития работника
Дополнительные	Проверка совместимости с коллективом (умение работать в команде, лояльность организации, работодателю и руководству) Проверка мотивации к труду, к работе в данной должности. Определение перспектив развития карьеры работника.
Общие	Улучшение управления персоналом и повышение эффективности кадровой работы. Повышение ответственности и исполнительной дисциплины.
Специфические	Определение круга работников и перечня должностей, подлежащих увольнению или сокращению. Улучшение морального и психологического климата в организации.

В отличие от таких отраслей, как транспорт, образование или промышленность, где проведение аттестации персонала является обязательным условием, в обычной коммерческой организации аттестация является делом сугубо добровольным и проводится она, как правило, по инициативе администрации.

Фактор сравнения	Оценка	Аттестация
Обязательность проведения	На усмотрение организации, оценка не носит обязательный характер	Российское законодательство не обязывает всех без исключения работодателей проводить аттестацию, но есть исключения, отраженные в федеральных законах (например, аттестация государственных служащих, персонал отраслей экономической деятельности, некоторые категории работников в энергетике, транспортной сфере, на опасных производственных объектах, в сфере образования и др.
Нормативная база и документы	Регулируется локальными нормативными актами организации: - положением о персонале - положением об оценке Проводится для тех сотрудников, которые определены локальными нормативными актами организации.	Регулируется федеральными нормативными актами, Трудовым кодексом РФ, локальными нормативными актами организации, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (часть 2 статьи 81 ТК РФ). Проводится для строго определенного круга специалистов и руководителей.
Кто не может проходить аттестацию	Организация на свое усмотрение в локальном нормативном акте по оценке персонала указывает, кто из сотрудников проходит оценку, а кто не проходит	Согласно российскому законодатльству неправомерно проведение аттестации работников, проработавших в занимаемой должности менее 1 года, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).
Количество сотрудников, для которых правомерно проводить	Оцениваться может хоть один человек. Например, в оценке 360 градусов для отбора в кадровый резерв, для оценки эффективности обучения.	Нельзя проводить аттестацию для одного сотрудника
Действия, которые можно проводить по результатам	По результатам оценки можно проводить мероприятие только направленные на улучшение. Увольнение по результатам оценки проводить не законно.	Уволить человека можно только по результатам аттестации, но не оценки. То есть, если в трудовой книжке в качестве причины увольнение будет указан п.3 ст. 81 ТК РФ, то процедура аттестации должна быть правильно документально оформлена. Если правила оформления не соблюдены, то результаты могут быть признаны судом недействительными.

Аттестация выгодна не только работодателям, но и самим работникам такая проверка дает возможность повысить уровень заработной платы и продвинуться по карьерной лестнице, работодателю же аттестация позволяет оценить эффективность работы сотрудников и оптимизировать трудовой процесс, создавая работникам дополнительные стимулы для повышения квалификации, так же немаловажно что аттестация дает легальную возможность расторгнуть трудовой договор с работниками, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.

Аттестации не подлежат сотрудники:

• проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

• достигшие возраста 60 лет;

• беременные женщины;

• находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных сотрудников возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.

Поскольку главной целью аттестации является проверка квалификации сотрудников, она также не проводится для работников, которым по роду своей трудовой деятельности не требуются специальные знания или навыки.

Работодателям, чтобы избежать возможных недоразумений с работниками, рекомендуется включить в трудовой договор пункт об обязательной аттестации.

Периодичность и время проведения аттестации организация устанавливает самостоятельно, ориентируясь на штатную численность аттестуемых сотрудников и другие факторы. При этом для различных категорий работников они могут быть разными, однако одинаковыми для работников одной и той же категории. В среднем же аттестация проводится как правило один раз в 1-3 года.

Формы аттестации подбираются в зависимости от специфики трудовой деятельности аттестуемого. Это может быть как письменное тестирование, так и собеседование, практическое занятие, письменный экзамен, изготовление образца и т.д.

Аттестация сотрудников компании подразделяется на:

• очередную, проводимую не реже 1 раза в год,

• внеочередную, проводимую по решению аттестационной комиссии (повторную), либо в соответствии с приказом (по предложению службы персонала, в т.ч. в случае необходимости аттестации сотрудника, не проходившего по каким–либо причинам очередную аттестацию – отпуск, болезнь и др.).

Согласно порядку проведения аттестации работодателю необходимо утвердить Положение о проведении аттестации.

Положение о проведении аттестации персонала

Конкретных рекомендаций по разработке положения об аттестации действующий Трудовой кодекс не содержит. Как правило, при разработке положения об аттестации персонала за основу берутся нормы постановления № 470/267, если он не противоречат действующему ТК РФ.

В обязательном порядке необходимо в положении прописать регламент проведения аттестации, иначе решения, принятые по ее итогам (например, перевод сотрудника на другую должность или увольнение), могут быть оспорены работником в судебном порядке.

В положении об аттестации должны быть также указаны:

- стандартные требования к квалификации сотрудников;

- список должностей сотрудников, которые подлежат аттестации;

- регламент проведения плановых и внеплановых аттестаций;

- принцип формирования и состав аттестационной комиссии;

- методология процедуры аттестации;

- оформление результатов аттестации.

Согласно части 3 статьи 68 Трудового Кодекса РФ, положение об аттестации должно пройти обязательное утверждение у руководителя организации. Так же с принятым положением об аттестации необходимо в обязательном порядке ознакомить под роспись всех работников организации, а так же каждого вновь принимаемого на работу сотрудника.

Основанием для проведения аттестации является приказ генерального директора, которым утверждаются сроки и график проведения аттестации, список работников, подлежащих аттестации, состав аттестационных комиссий.

В состав аттестационной комиссии включаются председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии из числа руководителей и квалифицированных сотрудников, а также могут включаться представители службы персонала и юридической службы.

Для проведения аттестации в различных подразделениях компании создаются различные аттестационные комиссии.

Приказ о проведении аттестации доводится под роспись до сведения каждого аттестуемого сотрудника не менее чем за 1 месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указывается наименование подразделения, в котором проводится аттестация, дата и время проведения аттестации.

Не позднее чем за 14 календарных дней до начала проведения аттестации, в аттестационную комиссию представляется следующие документы:

• Аттестационный лист.

• Отзыв руководителя на подлежащего аттестации сотрудника.

Отзыв руководителя доводится до подлежащего аттестации сотрудника не позднее чем за неделю под роспись.

В ответ на отзыв руководителя аттестуемый сотрудник по желанию может подготовить и предоставить в аттестационную комиссию Отчет аттестуемого о проделанной работе.

В случае несогласия работника с Отзывом руководителя и отказом от его подписания, составляется Акт об отказе от подписания Отзыва руководителя, который сотрудник подписывает.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию предоставляется Отзыв руководителя на подлежащего аттестации сотрудника и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.

Аттестация проводится при участии в заседании не менее двух третей состава аттестационной комиссии.

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого сотрудника.

В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие либо перенести аттестацию на другой срок, но не более одного раза.

Порядок рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии, определяется председательствующим по согласованию с членами аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, задает вопросы, заслушивает сообщения сотрудника, а при необходимости - его непосредственного руководителя, других лиц, участвующих в заседании комиссии.

Ход заседаний аттестационной комиссии протоколируется секретарем или одним из членов аттестационной комиссии.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств сотрудника применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

Оценка деятельности сотрудника основывается на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания сотрудника, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностей организаторские способности.

Решение об аттестации сотрудника, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого открытым или тайным голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

При равенстве голосов, сотрудник признается соответствующим занимаемой должности.

Проходящий аттестацию сотрудник, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

Аттестованный сотрудник знакомится с аттестационным листом под роспись.

В случае отказа аттестуемого от подписи аттестационного листа, составляется акт об отказе аттестуемого от подписи вышеуказанного документа.

Аттестационный лист сотрудника, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле сотрудника.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации выносит по аттестуемому сотруднику одно из следующих решений:

• Соответствует занимаемой должности.

• Соответствует занимаемой должности и рекомендован для перевода на другую вышестоящую или вышеоплачиваемую должность.

• Соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности.

• Не соответствует занимаемой должности.

В зависимости от принятого решения аттестационной комиссией выносятся на рассмотрение генерального директора мотивированные рекомендации о дальнейших управленческих действиях

Соответствие сотрудника занимаемой должности:

- Повысить в должности.

- Зачислить в резерв на выдвижение.

- Установить специальную надбавку к окладу.

- Сохранить действующую надбавку.

- Выплатить разовую премию по итогам аттестации.

- Направить на обучение.

- Изменить должностные обязанности.

- Изменить условия премирования.

Соответствие сотрудника занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии:

- Улучшения выполнения тех или иных задач или функций.

- Повышения квалификации (сроки, критерии оценки).

- Изменения должностных обязанностей.

- Изменения условий премирования.

- Проведение повторной аттестации через два-шесть месяцев.

Сотрудник не соответствует занимаемой должности:

- Повышение квалификации или переподготовка.

- Перевод на другую должность (с согласия работника).

- Увольнение.

Аттестационная комиссия готовит итоговый отчет по установленной форме. После проведения аттестации сотрудников издается Приказ об итогах очередной аттестации, в котором рассматриваются результаты аттестации, утверждается план мероприятий, направленных на улучшение эффективности работы основных категорий персонала организации, выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, предложений сотрудников, поступивших в ходе аттестации.

Согласно приказу о мероприятиях по итогам аттестации необходимо подготовить приказы по каждому пункту: о переводах, поощрениях и других назначениях.

Сведения о результатах проведенной аттестации отражаются в разделе IV личной карточки сотрудника по форме № Т-2 (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, далее — постановление № 1).

По окончании аттестации все материалы в сроки, установленные положением об аттестации, должны быть переданы руководителю предприятия, который принимает решение по итогам аттестации: оставить работника на прежнем рабочем месте, перевести на другую работу, направить на обучение с целью повышения квалификации, уволить и т. д.

Сроки, в течение которых по итогам аттестации работодатель вправе принять решение о продолжении, изменении или прекращении трудовых отношений с работниками, Трудовым кодексом не установлены и регламентируются положением об аттестации.

В пункте 12 постановления № 470/267 сказано, что принять решение о переводе работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия руководитель может в течение не более двух месяцев со дня аттестации. Если работника невозможно перевести на другую работу, руководитель организации может в тот же срок расторгнуть с ним трудовой договор.

Таким образом, по истечении двух месяцев перевод сотрудника на другую работу или его увольнение по результатам проведенной аттестации не допускается.

Все это должно быть подробно изложено в положении об аттестации персонала. Кроме того, в нем необходимо установить, с какого момента ведется отсчет срока, в течение которого руководитель может принимать решения по итогам аттестации.

Увольнение работника не прошедшего аттестацию

Если работник признан не соответствующим занимаемой должности, он может быть уволен на основании подпункта 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса. Но вначале сотруднику нужно предложить другую работу. Об этом говорится в части 3 статьи 81 Трудового кодекса. Работнику необходимо представить Уведомление с перечнем всех имеющихся должностей, которые он может занять в соответствии со своей квалификацией.

Если сотрудник отказался от предложенных вакансий, он может на самом предложении написать «От предложенной работы отказываюсь» или подать заявление на имя руководителя организации.

Если работник от предложенных вакансий отказался или в организации не было подходящих вакансий, его увольняют. Но у организации обязательно должны быть соответствующие доказательства.

Оформление увольнения по итогам аттестации

Если работника увольняют по итогам аттестации, руководитель предприятия должен издать приказ по форме № Т-8 (№ Т-8а), утвержденной постановлением № 1.

Приказ следует составить в одном экземпляре. После того как документ подпишет руководитель фирмы, с ним под роспись нужно ознакомить сотрудника.

Далее в трудовую книжку работника вносится запись об увольнении «Уволен в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации, пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).