4. Китай.

По мнению авторов статьи «Государственная инновационная политика в КНР» С.Н. Леонова и Е.Л. Домнича, в истории КНР можно выделить 5 этапов проведения государственной инновационной политики.

В качестве первого периода проведения инновационной политики Китая можно выделить дореформенный период (1975-1978 гг.). Для данного периода характерно преодоление идеологических барьеров в части управления инновационной деятельностью. Важнейшим инструментом инновационной политики были прямые государственные заказы на научные исследования для научных организаций и на закупку иностранных технологий в виде комплектов оборудования для промышленных предприятий. Сектор высшей школы лишь осуществлял функцию подготовки кадров. В результате существовала ситуация, «когда предприятия – передовые, а наука – отсталая». Кроме того, опыт рыночных преобразований в стране отсутствовал.

Следующий период - «экспериментальный» период (1978-1985 гг.). После 1978 основные принципы ориентированной на рынок экономики начинали использоваться и при проведении государственной политики в научно-технической сфере. Происходит восстановление и развитие системы НИОКР, происходит интеграция методов и инструментов развития системы НИОКР в 6-й Национальный пятилетний план (1980 – 1985) Для данного периода характерны пробные эксперименты по организации взаимодействия на хозрасчетных началах между государственными агентствами и основными институциональными секторами, внутри институциональных секторов, а также институциональных секторов друг с другом.

Руководство страны объявило о формировании многоуровневой технологической системы, сохраняющей комбинации традиционных и высоких технологий. Произошла определенная либерализация источников финансирования исследований и разработок, а частичное снятие госконтроля в сфере внешнеэкономической деятельности позволило ряду предприятий промышленности самостоятельно закупать за рубежом необходимое оборудование и технологии. Были открыты для иностранного капитала специальные экономические зоны, а затем и большинство крупнейших прибрежных городов.

Следующий период - период структурных реформ (1985 – 1995 гг.). В это время произошла ломка централизованного механизма сплошного финансирования науки по широкому фронту исследований, была внедрена грантовая система поддержки науки, произошло объединение научно-исследовательских организаций. Происходит установление регулярных горизонтальных связей научно-технического сектора и предприятий, заменена прежняя система финансирования науки и технологического развития, ранее основанная на государственных планах, системой государственных программ Государство снижает размер грантов, чтобы вынудить институты НИОКР сотрудничать с предприятиями. Была введена система контрактной ответственности на предприятиях, которая повысила заинтересованность менеджеров в увеличении рентабельности, в том числе за счёт внедрения новых технологий. К середине 1990-х гг. государственное финансирование науки, ранее дефицитное, стабилизировалось, а в некоторых отраслях даже увеличилось. Частные наукоёмкие предприятия начинают создаваться на базе НИИ и вузов, а также вместо них. В стране начинает формироваться рынок объектов интеллектуальной собственности.

В рассматриваемый период в Китае начинается накопление опыта широкомасштабных рыночных нисходящих преобразований «сверху вниз», разрабатываются и внедряются международные стандарты статистического наблюдения научно-технологической деятельности.

Таким образом, китайское руководство быстро накапливает практический опыт реализации инновационной политики, особенно благодаря интенсивному освоению зарубежного опыта, расширению международных контактов через членство в ВТО.