5. Конституционная система органов государственной власти

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

115

Важным способом непосредственного решения населением различных вопросов

выступает референдум – народное голосование по наиболее значимым вопросам местного самоуправления. Решения, принятые референдумом, являются окончательными.

Наиболее массовой формой прямого народного волеизъявления являются всеобщие прямые выборы. Их значение определяется тем, что посредством выборов образуются представительные органы власти, а также получают свои полномочия главы местной администрации.

Одной из массовых форм непосредственной демократии, наиболее доступной гражданам, являются собрания граждан, обеспечивающие возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с их личной активностью и инициативой. Они служат формой привлечения граждан к осуществлению самых разнообразных управленческих функций.

Особые права законодательство закрепило за общими собраниями, сходами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах и поселках. В отдельных поселениях с населением до 500 человек уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления непосредственно через собрания (сходы) граждан.

В практике местного самоуправления используются и другие формы непосредственной демократии. В их число входят: обсуждение населением вопросов местного значения, проектов решений органов местного самоуправления, опросы общественного мнения,

индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и т.п.

Другой важной составной частью системы местного самоуправления являются вы-

борные и другие органы местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления состоят из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны населению и представительному органу местного само-

управления.

В уставе муниципального образования, помимо представительных органов и вы-

борных должностных лиц местного самоуправления, могут быть предусмотрены исполнительные органы местного самоуправления и их должностные лица, как-то: администрация, исполнительный комитет, управление, служба и их руководители. Местная администрация, возглавляемая выборным главой местного самоуправления (главой администрации), в соответствии с законодательством Российской Федерации является органической

составной частью системы местного самоуправления.

Составной частью системы местного самоуправления являются также органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов). Органы территориального общественного самоуправления создаются на общих собраниях (сходах) граждан для самостоятельного решения вопросов бытового и социально-культурного уровня в рамках микрорайонов, кварталов,улиц, отдельных домов. В соответствии с уставом муниципального образования органы