4. Принципы, цели, направления и
результаты реформы ЖКХ.
Принципы: -целенаправленность; - системность; - комплексность;
Направления: - бюджетная экономия; - увеличение качества ЖК услуг.
Цели: - увеличение эффективности системы управления;
- формирование конкурентной среды;
- стимулирование энергоресурсосбережения;
- упорядочение тарифов, решение проблемы финансирования.
- социальная поддержка населения во время реформы.
Этапы реформы в РФ:
1997 – Концепция ЖКР (Указ Б.Н. Ельцина);
2001- Подпрограмма «Модернизация и реформирование ЖКК в РФ» в составе программы «Жилище»;
2005 – Жил.кодекс (ФЗ);
2007 – ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ»
Субъекты РФ отправляют заявки и Фонд финансирует кап.ремонт, переселение жителей из аварийных и ветхих домов.
8. Производственная программа
является основным и ведущим разделом текущего плана предприятия и включает:
- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимой продукции (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, экологическими нормативами имеющимися производственными возможностями предприятия;
- план мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятия, предусматривающий улучшение качества продукции (предоставляемых услуг, например, проведение при необходимости мероприятий по реконструкции коммунальной инфраструктуры).
Итоговый показатель – объём выпуска продукции (работ,услуг) за год в натуральном и стоимостном выражении.
Цель составления производственной программы заключается в увязке потребностей в услугах с возможностями предприятия по производству этих услуг. Метод составления программы – балансовый.
В случае недостатка собственных мощностей планируется
приобретение дополнительных машин и оборудования, определяются размеры капитальных вложений, связанных с приобретениями. Возможен вариант приобретения дополнительной продукции (услуг) у других предприятий.
В жилищно-коммунальном комплексе в настоящее время объем реализации услуг обязательно уточняется с учетом прогноза сокращения потребности в услугах за счет внедрения системы учета потребления ресурсов (воды, тепла) и мероприятий по совершенствованию технологии, замене изношенных основных фондов.
Объем производства услуг ориентируется на спрос, определяемый как произведение норматива потребления услуг одним человеком и численности населения города.
Возможности предприятия по производству необходимого объёма услуг определяются путём анализа технического состояния агрегатов и расчёта среднегодовой плановой величины мощности предприятия по формуле:
,
где: Мс.г. – среднегодовая мощность предприятия;
Мввод. – вводимая в плановом году мощность;
Мвыв. – выводимая в плановом году мощность;
п1 – количество месяцев использования вводимы мощностей в плановом году;
п2 – количество месяцев отсутствия выводимы мощностей в течение планового года.
Основным документом характеризующим наличие и движение производственной мощности является баланс производственной мощности.
Процедура планирования производственной программы включает следующие этапы:
- предварительная разработка производственной программы, исходя из имеющихся на предприятии мощностей;
- сопоставление предварительных показателей производственной программы со спросом на услугу;
- корректировка показателей производственной программы в соответствии с предыдущим этапом;
- оформление окончательного варианта производственной программы.
Особенности ЖКХ, учитываемые при планировании
Специфика организации ЖКХ города состоит в том, что оно одновременно должно удовлетворять комплексу ограничивающих условий. Во-первых, вся структура коммунальной сферы формируется в зависимости от местных условий, размеров и расположения города. Ее состав и мощность не могут быть меньше, чем это необходимо для нормальной жизнедеятельности города. Во-вторых, параметры услуг и качество производимой продукции жестко регламентируются строительными нормами и правилами (СНиП), техническими условиями, экологическими требованиями (нормы ПДК — предельно допустимой концентрации). Это требует особого внимания к соблюдению технологии, поддержанию в нормальном состоянии производственных мощностей и т. д. В-третьих, развитие коммунальной сферы сдерживается нехваткой финансовых ресурсов в местных бюджетах и у населения. Несвоевременная замена коммуникаций, фильтров, насосного и котельного оборудования приводит к снижению эффективности работы коммунальных предприятий, удорожанию услуг и созданию аварийных ситуаций.
Наиболее сложными и жестко регламентируемыми сферами в системе городского хозяйства являются водоснабжение и водо-отведение, теплоснабжение, энергоснабжение и газоснабжение.
В процессе обеспечения города водой, газом, электроэнергией и теплом возникает много организационных, технологических и экономических проблем. Например, в состав водопроводно-коммунального хозяйства входят водозаборы, артезианские скважины, водоподъемные и повысительные станции, резервуары для хранения воды, канализационные станции, станции обезжелезивания, иловые, песковые площадки, трубопроводы водоснабжения и канализации. Каждое из этих предприятий относительно самостоятельно выполняет свои производственно-технологические функции, но только их слаженная работа приводит к удовлетворительному результату.