6. Понятие бюрократии в теории м. Вебера

Понятие «бюрократия» имеет два смысла:

1) определенный способ управления;

2) особая социальная группа, осуществляющая этот процесс управления. М. Вебер выделял рациональность в качестве основной характерной черты любой бюрократической организации. Бюрократическую рациональность, по М. Веберу, следует рассматривать как воплощение капитализма; поэтому решающую роль в бюрократической организации должны играть технические специалисты, получившие специальную подготовку и пользующиеся в своей работе научными методами. Бюрократическая организация характеризуется целым рядом важных черт, среди которых М. Вебер выделяет следующие:

1) эффективность, достигаемую главным образом благодаря четкому разделению обязанностей между работниками аппарата, что дает возможность использовать на каждой из позиций узкоспециализированных и высококвалифицированных специалистов;

2) строгую иерархизацию власти, которая позволяет вышестоящему должностному чиновнику осуществлять контроль за деятельностью нижестоящего;

3) формально установленную и четко зафиксированную систему правил, обеспечивающую единообразие управленческой деятельности и применение общих инструкций к частным случаям, а также не допускающую неопределенности и двусмысленности толкования распоряжений; сотрудники бюрократической организации подчиняются прежде всего этим правилам, а не конкретной личности, которая их выражает;

4) безличность административной деятельности и эмоциональную нейтральность отношений: каждый функционер выступает как формальный носитель социальной власти определенного уровня, представитель занимаемой им должности.

К другим характерным чертам бюрократии относятся также следующие: администрирование, основанное на письменных документах; рекрутирование персонала на основе способностей, полученных с помощью специального образования; долгосрочная служба; продвижение на основе старшинства или заслуг; разделение приватного и официального дохода.

Современный научный анализ позиции М. Вебера утверждает, что его идея о рациональности бюрократии содержит в себе два несколько различающихся момента. В одном смысле рациональность бюрократии состоит в том, что она максимизирует техническую эффективность. В другом смысле бюрократия представляет собой систему социального контроля или власти, которая принимается членами организации или социальной общности, поскольку они рассматривают правила как рациональные и справедливые – «легально-рациональная» система ценностей. Основная цель М. Вебера состояла в широком историческом сравнительном анализе способов политического администрирования и их воздействия на общество, он стремился выявить бюрократический идеальный тип. Реальные бюрократические организации достаточно часто оказываются неэффективными: они несут в себе наряду с рациональными чертами немало нерациональных, наряду с формальными отношениями – неформальные. Не говоря уже о том, что повиновение здесь нередко превращается в самоцель, а власть узаконивается самим фактом пребывания в должности.

 7.Сущность и роль управленческих решений; их классификация; требования к управленческим решениям.

Решение — это выбор альтернативы, продукт управленческого труда, который в конечном счете повышает или снижает эффективность функционирования коммерческого предприятия.

Решения, принимаемые в процессе управления, могут быть клас­сифицированы по различным признакам.

По уровню управления: на уровне начальника отдела; заместителя директора; директора; министра.

По масштабу воздействия: общие и частные.

По содержанию: научно-технические, экономические, организационные, социальные, финансовые, правовые.

По характеру: оперативно-распорядительные решения (затрагивают различные стороны работы секции, отдела), хозяйственно-руководящие решения (охватывают различные сто­роны деятельности предприятия или отрасли), нормативные решения принимают центральные органы управле­ния.

По форме подготовки и принятия: единоличные, коллегиальные, коллективные решения

По частоте повторяемости ситуации: стан­дартные и творческие решения.

По степени полноты и достоверности информации: детерминированные и вероятностные решения.

По юр. оформлению: в виде плана, в форме приказа, в форме распоряжения, инструкции, письменного указания.

По способу фиксации: устное, письменное.

По времени действия: стратегические, оперативные (текущие).

Требования, предъявляемые к управленческим решениям

минимальное число корректировок;

• ответственность менеджера должна быть равна его полномочиям

• должно исходить от непосредственного руководителя

• не должны противоречить друг другу

• научная обоснованность

• должно быть четко сформулировано

• должно быть принято лицом, имеющим право при­нять его;

• своевременность

• гибкость

• должно быть исполнено в сроки