4. Таможенная политика, цели и методы ее осуществления

Осуществление защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности всегда неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политикой государства (ч.1 ст. 1 ТК). Хотя ТК не дает определения таможенной политики, в общем виде ее можно представить как систему государственных экономических, политических, организационных и иных таможенно-правовых мер, принимаемых государством по регулированию и развитию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач. Согласно статье 1 ТК РБ в Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РБ.

Основной целью таможенной политики любого государства является обеспечение его экономических интересов, т.е. формирование такого состояния экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Республика Беларусь в этом отношении не является исключением.

Целями таможенной политики РБ, сформулированными в п .2 ст.1 ТК, являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;

• участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка;

• стимулирование развития национальной экономики;

• содействие в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики РБ;

• иные цели, определяемые Президентом РБ, Парламентом РБ и Правительством РБ.

Направленность целей таможенной политики на защиту белорусского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой белорусского государства. А как составная часть внешней политики государства, таможенная политика Республики Беларусь призвана таким образом реализовать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защитить находящуюся не в простом состоянии национальную экономику, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

К средствам реализации таможенной политики относятся:

• установление тарифных и нетарифных мер государственного таможенного регулирования;

• осуществление государственного таможенного контроля таможенными органами РБ;

• участие РБ в таможенных и иных формах интеграции экономических связей с другими государствами.

Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности – это протекционизм и фритредерство ( политика свободной торговли).

Протекционизм – это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционистской таможенной политики характерны высокие таможенные тарифы, ограничение импорта или полное запрещение ввоза отдельных видов товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей и т.д.

Фритредерство – это политика свободной торговли, которая устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений внешнеторгового оборота, установления минимального уровня таможенных пошлин, что ведет к росту товарооборота, способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка (антипод первому).

История развития мировой экономики показывает, что на разных этапах государства проходили этапы, условно говоря, «закрытого общественного развития», когда становление промышленности происходило в условиях острейшей как внутригосударственной, так и внешней конкуренции. И лишь по мере развития национальной промышленности, формирования конкурентно-способной продукции на внутреннем рынке, происходил плавный переход от политики протекционизма во внешнеторговых отношениях к политике свободной торговли.

К сожалению, этот опыт слабо применим при формировании современной таможенной политики. Не секрет, что в настоящее время в Беларуси существует очевидный приоритет экономических мер государственного (административного) регулирования ВЭД, т.е. в защите экономической безопасности страны преобладают административные методы.

Административные инструменты регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в условиях реализации субъектами хозяйствования права на самостоятельное осуществление ВЭД может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежные балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватки для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, защитить экономические интересы национальных товаропроизводителей и решать другие исключительно важные для развития экономики страны вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково с точки зрения действующего законодательства соотношение понятий «таможенное дело» и «таможенная политика»?

2. Что обозначало слово «таможня» во времена Киевской Руси?

3. Какова история происхождения понятия «таможенный тариф»?

4. Какие основные цели таможенного дела современной РБ можете назвать?

5. Что такое таможенная граница РБ и совпадает ли она с ее государственной границей?

6. Какие основные цели таможенной политики РБ вы можете назвать и кем эти цели определяются?

7. В чем основная цель протекционистской таможенной политики любого государства и какими признаками такая политика характеризуется?

8. Что означает принцип приоритета международного договора при осуществлении таможенного дела в РБ?