4.Бюджетне фінансування, його організація.

Фінансування з бюджету - це перерахування коштів на рахунки розпорядників бюджетних коштів (особові, реєстраційні, поточні) з казначейського рахунка (або рахунка з бюджету), які відкриті в банківських установах і в органах казначейства в межах, визначених у фінансових планах і кошторисах, затверджених в бюджеті. Фінансування з бюджету здійснюється на принципах:

1)плановості - обов'язкове законодавче затвердження

2)цільовий характер використання Форми бюджетного фінансування:

* бюджетні інвестиції - у вигляді фінансування капітальних вкладень в проектне фінансування інвестиційного проекту, придбання акцій чи прав участі в управлінні

* бюджетні кредити - надання коштів з бюджету суб'єктам підприємництва на поворотній і платній умові (пільгові умови);

* кошторисне фінансування - виділення бюджетних асигнувань на основі кошторисів;

* державні трансферти - державне субсидіювання. державна допомога населенню.

Виділяють методи фінансування з бюджету, які обумовлені особливостями виконання бюджету у різних ланках бюджетної системи:

1) відкриття кредитів - фінансовий орган через спеціальні документи (видаткові розписи) повідомляє відповідну установу банку про встановлені суми і терміни видачі коштів з розрахункових рахунків бюджету головним розпорядником кредитів. У практиці використовуються З типи видаткових розписів:

- видатковий розпис для фінансування установ, які перебувають на бюджеті;

- видатки на фінансування суб'єктів господарської діяльності;

- план фінансування (для фінансування капітальних вкладень або геолорозвідочних робіт);

Цей спосіб не передбачає перерахування грошових коштів на видатки головним розпорядником кредитів. Це дозвіл фінансовому органу на видачу коштів, яка установами банків в межах визначених розміром асигнувань.

2) перерахування коштів з рахунка бюджету на рахунок розпорядників здійснюється лише за наявності коштів на відповідному рахунку на цей момент. Підстава - затверджені в бюджеті суми видатків (призначень) асигнування на певний квартал, передбачені у річному розписі бюджету. Здійснюється не більше 3-х на місяць.

В разі необхідності фінансовий орган може вносити в помісячний розподіл асигнувань: переказують кошти на рахунок асигнувань наступних місяців, або надавати право використовувати перераховані кошти в наступних місяцях. Допускаються також деякі зміни у цільовому (за статтями) призначенні і перерахуванні коштів.

Фінансування капітальних вкладень здійснюється на основі цих 2-х методів; кошти перераховуються відповідно до обсягу робіт, що фінансуються, як правило, 1 раз на міс.

До 1 липня 1993 р. в Україні використовувались 2 методи. З 1 липня 1993 р. почав застосовуватися єдиний метод бюджетного фінансування - перерахування коштів з рахунку бюджету на рахунки розпорядників (з метою концентрації бюджетних коштів і здійснення видатків). У 1995 р. утворено Державне Казначейство України, з якого почалося запроваджування виконання бюджету через органи Казначейства, тобто використання єдиної казначейської системи виконання бюджету.

Перерахування бюджетних коштів розпорядниками здійснюється через оплату витрат: (1) оплату рахунків і (2) видачу готівки.

Оплата рахунків - шляхом безготівкового перерахування коштів з єдиного казначейського рахунка на користь суб'єктів господарської діяльності, що виконали роботи (послуги) розпорядниками коштів, про що буде зроблено запис у реєстрі цього розпорядника. Оплата рахунків розпорядника здійснюється лише за наявності в обліку органів казначейства їх зобов'язань та залишків коштів на рахунках. Підставою для оплати рахунків є платіжне доручення розпорядників і документи, що підтверджують цільове направлення коштів: рахунки, рахунки - фактури, накладні, товарно - транспортні накладні, трудові угоди, договори на виконання робіт, договорів на оплату комунальних послуг, послуг зв'язку, охорони приміщень, тендерні документи, акти тендерних тощо.

Для оформлення документів на отримання заробітної плати, стипендії, допомоги, видатків на службові відрядження, інших коштів, які відносяться на видатки, що не можуть бути проведені безготівковою оплатою, розпорядники подають до ДК заяву па видачу готівки (в 2-х примірниках, один повертається після отримання із штампом казначейства). Заявки виписуються на осіб, з якими укладені договори про повну матеріальну відповідальність і які мають право отримувати і видавати кошти. В заявах вказуються ППГ нарахування до фондів соціального страхування, страхових внесків до 11ФУ (всі утримання із заробітної плати), відмічається відсутність чи наявність заборгованості зі сплати податків.

На підставі перевірених заявок виписуються грошові чеки на отримання готівки, на підставі яких уповноважені особи розпорядників отримують готівку з бюджетних рахунків, відкритих у банках на ім'я органів ДКУ. Невикористана готівка повертається уповноваженим особам розпорядників, де вказується реєстраційний номер розрахункового рахунку.