6.3. Нафта

НАФТА – Североамериканская ассоциация свободной торговли (NAFTA – North American Free Trade Association).

Интеграционные процессы, протекающие в Северной Америке, имеют отличия от западноевропейской модели. Первой официальной акцией, направленной на активизацию интеграционных процессов в Северной Америке, стал в 1947 г. «план Эббота». Его целью было стимулировать инвестиции США в ведущие отрасли канадской экономики. В 1959 г. США и Канада заключили соглашение о совместном военном производстве, которое способствовало внедрению американских стандартов в канадское производство военной техники. В 1965 г. между США и Канадой было заключено соглашение о либерализации торговли продукцией автомобилестроения, что стимулировало интеграцию других связанных с производством автомобилей отраслей.

В сентябре 1988 г. после трехлетних переговоров между США и Канадой было подписано соглашение о свободной торговле (CUSFTA). По нему в течение 10 лет должна была сформироваться зона свободной торговли между США и Канадой.

Однако изменение политической и экономической ситуации в мире, растущая интеграция в странах Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также растущая конкуренция со стороны Японии привели к тому, что в 1992 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли в Северной Аме­рике между США, Канадой и Мексикой. Данное соглашение предусматривало введение в течение 15 лет свободы движения товаров и капиталов между тремя странами.

Ключевые элементы соглашения:

– ликвидация всех таможенных пошлин во взаимной торговле к 2010 г.;

– поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров во взаимной торговле товарами и услугами;

– смягчение режима для американо-канадских капиталовложений в Мексике;

– либерализация условий для деятельности банков США и Канады на мексиканском рынке;

– создание американо-канадско-мексиканской арбитражной комиссии.

Развитие интеграционного комплекса в Северной Америке идет в направлении, отвечающем интересам более сильной стороны – американских ТНК, капитал которых занимает ведущие позиции в целом ряде отраслей соседних стран. Так, 75-85% канадского экспорта, что составляет до 24% ВВП Канады, направляется в США. Для США канадский рынок самый крупный, но его роль несколько иная. В Канаду направляется около 25% американского экспорта, но это составляет чуть больше 1% ВВП США (или 15% ВВП Канады). До 71% экспорта Мексики связано с США, и только 7% американского экспорта – с Мексикой (или 65% всей стоимости мексиканского импорта). Важно, что значительную часть канадо-американской и мексикано-американской торговли составляют поставки филиалов американских ТНК.

Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле, которая состоит из представителей трех государств министерского уровня, собирающихся ежегодно. Комиссия наблюдает за осуществлением и развитием Соглашения и помогает решению споров, возникающих в результате его интерпретации. Также она наблюдает за работой комитетов НАФТА, рабочих групп и других вспомогательных органов. Ключевые области работы этих органов: торговля товарами, правила их происхождения, таможенные правила, торговля сельскохозяйственными товарами, субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, международное движение деловых людей, альтернативное решение споров.

Также в соответствии со ст.2002 Соглашения был создан Секретариат НАФТА, который включает канадскую, американскую и мексиканские секции. Функция Секретариата НАФТА заключается в управлении урегулированием споров по Соглашению.

Тем не менее, существующее неравенство сил крупного капитала стран в сочетании с известной свободой для частного предпринимательства придают североамериканской интеграции неравный характер. К числу особенностей процесса хозяйственного переплетения относится отсутствие ярко выраженной внешнеполитической координации. Кроме того, в практике отношений североамериканских стран было мало двусторонних соглашений, нет совместных регулирующих институтов, подобных органам ЕС. Слабость «институционального» начала в развитии регионального хозяйственного комплекса не является признаком незрелости интеграции, которая осуществляется в регионе в виде заграничного производства американских ТНК, занимающего заметное место в воспроизводственном процессе партнеров США – Канады и Мексики.