1. Наведение порядка во внешней среде;

1. Протекционизм - это один из основных принципов, неразрывно связанный с объективными устоями рыночного хозяйствования. Это защита отечественных товаропроизводителей по отношению к иностранным фирмам.

Принцип сочетания протекционизма с идеей свободы рыночного саморегулирования – гос-во и иные органы мсу способствуют возникновению и развитию конкуренции в эк-ке, но в то же время устанавливают санкции за осущ-ие недобросовестной конкуренции.

Принцип обусловленной гарантированности и ответственности подразумевает то, что гос-ная поддержка должна осуществляться на определенных условиях, юридически закрепляемых в договорах между гос-вом и субъектами малого бизнеса с взаимной ответственностью договаривающихся сторон.

Мероприятия: совершенствование правовой базы, реформирование налогообложения, устранение административных барьеров, реализация мер антимонопольной направленности, информационное обеспечение, передача приватизационной собственности МСБ, проведение земельной реформы для развития МП в с/х, защита от преступности, создание благоприятного общественного мнения о МСБ.

2.Осуществление регулирующего воздействия на его внутреннюю среду, прежде всего малого предпринимательства;

Принцип мотивационной направленности – заключается в том, что гос-во воздействуя на внутреннюю среду должно стимулировать МСБ к вхождению и развитию эк-ой деятельности в наиболее приоритетных для гос-ва сферах.

Принцип селективного воздействия – гос-во должно стимулировать не весь м.б., а отдельные его составляющие.

Принцип динамичности и противоречивости – возникает из-за основного противоречия МСБ – любое воздействие извне оказывают негативное воздействие на малое предприн-во.

Мероприятия: выдача кредитов, выделение субсидий, дотации, предоставление гарантий, становление лизингового мех-зма финансировния МП, подготовка и переподготовка кадров, создание механизма компенсаций кредиторам, осуществляемым финансирование программ и проектов на льготной основе, частичная компенсация расходов МСБ на получение внешнеэкономической информации, формирование гаран-тийного фонда для МСБ, интеграция крупного, среднего и малого бизнеса через франчайзинг, лизинг, субподряд и венчурное финансирование.

3. Самоорганизация соответствующей системы институтов.

1) необходимость единства программно-целевого подхода на всех уровнях господдержки - улучшение содержания и повышение качества программ должны быть достигнуты с помощью специального подхода планирования:

1.должна быть выработана стратегическая программа развития МСБ, а не многочисленные программы, рассчитанные на два года.

2.программу следует строить на основе всего комплекса факторов, воздействующих на функционирование малого бизнеса (эти факторы систематезированы в три основных блока, и каждому предложены мероприятия по поддержанию МСБ). Т.о. гос-во планирует рез-ты кот. д.б. достигнуты в рез внедрения той или иной программы.

2) распределение полномочий между отдельными уровнями госрегулирования – фед. уровень осущ-ет стратегическое управление поддержкой и также явл. основной фин-ой организацией. Региональный уровень – распределитель ден. средств, выраб-ся конкретные механизмы по поддержке, создаются различные средства. Местный уровень – предоставление фонда нежилых помещений, предоставление земли и также налоговые льготы.

3)дифференцированность их поддержки – на федеральном уровне следует поддерживать строго лишь субъектов малых форм хозяйствования, непосредственно участвующих в реализации фед. программ или в стратегических направлениях народнохозяйственного развития.

4)оптимальность организационной структуры поддержки МП и координация действий составляющих ее элементов. Что касается организационной структуры управления малым бизнесом в РФ, действующей в настоящее время, то существует разрыв координации между составляющими. Это можно объяснить тем, что в каждом министерстве и ведомстве просто имеется отдел, отвечающий за малое предпринимательство. Для согласования их деятельности создано Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Меропр: 1. организационное построение системы государственной поддержки на федеральном, областном, местном уровнях

1. ресурсное обеспе-чение каждого уровня системы государст-венной поддержки МСБ

2. создание концеп-туально-программной базы по оказанию помо-щи МСБ

разработка механиз-мов функционирования системы государствен-ной поддержки по совершенствованию внешней и внутренней среды МСБ

Существующая структура управления малым бизнесом в РТ на сегодняшний день насчитывает 28 организаций различного уровня, контролирующих деятельность малого предпринимательства.

41.Развитие технопарков и бизнес-инкубаторов как направление государственной политики по поддержке малого и среднего бизнеса.

Технопарк - это структура, созданная, как правило, на базе высшего учебного заведения с целью использования его научного потенциала и коммерциализации разработанных технологий путем создания материально-технической, экономической, информационной и социально-культурной базы для становления и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий на находящейся под ее юрисдикцией территории.

В настоящее время актуальным становится процесс создания и развития научных парков, роль которых значительна для функционирования малых и средних форм предпринимательской деятельности.

Структура технопарка сложная: в нее входят университеты, предприниматели, финансовые институты, промышленность, научные центры, региональные и местные органы власти и управления, а также могут быть центральные органы управления, общественные организации.

Выделим основные задачи, которые призваны решить технопарки:

• превращений знаний, изобретений в технологии;

• превращение технологий в коммерческий продукт;

• передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства;

• формирование и выпуск наукоемких фирм;

• подготовка предпринимателей в сфере инновационного бизнеса.

Для привлечения к созданию технополисов и технопарков отечественных и зарубежных инвесторов должна быть разработана правительственная программа поддержки и технополисов, законодательно закреплено предоставление льгот для предприятий и организаций, содействующих развитию технополисов и активно в них работающих.

Одной из перспективных форм поддержки МСБ является создание и развитие бизнес-инкубаторов. Бизнес-инкубатор - это структура, размещающая на льготных условиях и на своих площадях специально отобранные недавно созданные малые предприятия.

Бизнес-инкубаторы могут действовать как самостоятельные структуры, так и в составе технопарков.

Бизнес-инкубаторы это один из инструментов активного содействия развитию рыночной экономики на региональном уровне, так как они создают благоприятные условия для успешного ведения дела для начинающих предпринимателей на начальном этапе работы. Бизнес-инкубаторы предполагают централизованное размещение молодых предприятий, особенно в производящей сфере, в одном или нескольких находящихся рядом зданиях на условиях представления льготной арендной платы, комплекса сервисных и консалтинговых услуг, а также совместного использования офисной техники, секретаря, почты, телефона и другой инфраструктурой. Отличительной организационной чертой бизнес-инкубаторов является то, что они занимаются разработкой и производством конкретного товара, а «взращиванием» независимого хозяйственного субъекта Можно дать следующую классификацию бизнес-инкубаторов:

1. местные инициативные сообщества, деятельность которых направлена на решение социальных городских проблем, не преследующие коммерческие цели;

2. Бизнес-инкубаторы, нацеленные на формирование и развитие предприятий, создание новых рабочих мест;

3. Бизнес-инкубаторы, ориентированные на поддержку отдельных социальных групп (молодежи, женщин, инвалидов);

4. бизнес-инк, реализующие коммерческие проекты, предоставляющие офисные помещения и различные услуги;

5. инновационные БИ, ориентированные на поддержку фирм, развивающих инновационные технологии и продукты;

6. виртуальные БИ («без стен»), клиенты которых пользуются всем перечнем услуг (информационными, консалтинговыми), за исключением аренды офисов. Основными направлениями деятельности такого БИ является обучение предпринимателей, конкурсный отбор, начальная поддержка и продвижение оригинальных технологических решений для коммерческой реализации в России и зарубежом.

Создание бизнес-инкубаторов в России на современном этапе развития имеет реальные шансы на успех, так как в результате конверсии ВПК, банкротства отдельных предприятий в городах имеются в наличии неиспользуемые производственные площади, которые можно рационально использовать. Главное, чтобы мун-ная администрация сознавала необходимость бизнес-инкубатора, выступила инициатором его создания, привлекая к работе при этом фонд занятости населения или торгово-промышленную палату. Естественно на начальном этапе не обойтись без финансовых затрат. БИ - это долгосрочная инициатива, которая преследует не сиюминутные потребности учредителей. Ее цель - стать самофинансируемой организацией в течение 34 лет.

Среди преимуществ, которые получают от БИ молодые предприниматели, следующие:

1. гибкая система аренды помещений и, возможно, оборудования;

2. наличие гибко перестраиваемых помещений;

3. наличие помещ-й общего пользования (комната для переговоров, санитарные узлы, кухня, комната отдыха);

4. совместно используемые сервисные услуги;

5. поддержка со стороны учредителей БИ при установлении контактов и освоении рынка;

6. пространственная близость к молодым предпр-лям, возможность обменом опыта с ними;

7. возможность полной концентрации на предпр-их задачах, так как основные организационные проблемы решены;

8. организация совместного участи в ярмарках и выставках;

9. повышение образовательного уровня в сфере предпринимательской деятельности;

10. поддержка при составлении бизнес-планов и выработке производствен­ной стратегии;

11. гарантия безопасности в современных непростых условиях;

12. создание хорошего совместного имиджа во взаимоотношениях с клиентами и потенциальными деловыми партнерами, находящимися за пределами центра.

В чем же состоят отличия инкубаторов от технопарков?

• Во-первых, инкубаторы бизнеса поддерживают исключительно вновь создаваемые и находящиеся на ранней стадии развития фирмы.

• Во-вторых, они поддерживают не только фирмы высоких технологий, но и малый бизнес самого широко спектра деятельности, - так называемый нетехнологический бизнес.

• В-третьих, инкубаторы, как правило, не имеют земли, а, следовательно, и программ привлечения на неё филиалов и представительств крупных корпораций, сдачи в аренду участков клиентским фирмам под строительство теми офисов и прочих необходимых им помещений.

• В-четвертых, политика постоянного обновления клиентов в инкубаторах соблюдается жестче, чем в технопарках.

12 ноября 2002 года было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 640 о создании в Казани инновационно-производственного технопарка «Идея». 5 февраля 2004 года начал функционировать бизнес-инкубатор инновационного технопарка «Идея». В отличие от многих подобных структур РФ данная структура является коммерческой и строит свое взаимодействие с партнерами именно на данной основе.

Иновационно-производственный технопарк «Идея» является одним из самых крупных инновационных технопарков в Европе по занимаемым площадям. Развитость инфраструктуры и наличие свободных для развития бизнеса площадей позволяет оказывать полный комплекс услуг малым инновационным предприятиям, находящимся на территории инновационно-производственного технопарка «Идея».

Миссия: Содействие переводу экономики Республики Татарстан на инновационный путь развития

• Стимулирование предприятий-носителей инновационных технологий к формированию региональной инновационной системы

• Формирование благоприятных условий для коммерциализации результатов научных исследований.

42.Взаимодействие органов власти с обществом: отечественный и зарубежный опыт.

Органы МСУ создаются для реализации общественных потребностей граждан. Они реализуют политику, направленную на повышение благосостояния граждан, и потому важно, чтобы учитывались интересы населения.

Цель органов МСУ:

1. информировать общественность о своей деятельности;

2. деятельность органов МСУ должна быть прозрачной, т.к. они подконтрольны гражданскому обществу, следовательно, важно установить диалог между гражданским обществом и властью.

В международной практике выделяют следующие формы сотрудничества власти и общества:

1. различные способы информирования;

2. различные способы консультирования с общественностью;

3. различные способы совместного принятия решений;

4. различные способы совместной деятельности;

5. поддержка местных инициатив.

Способы консультации с общественностью. Публичные консультации позволяют выявить проблемы на ранних стадиях ее появления. Метод публичных консультаций – это способ однократного получения информации от населения. Механизм публичных консультаций – это устойчивые модели взаимодействия органов власти с местным сообществом.

Существуют различные методы консультаций:

1. форум, который проводится на уровне работников муниципалитетов. Приглашаются все желающие с близлежащих территорий. Есть возможность проинформировать жителей о своей работе и выяснить проблемы, существующие у граждан;

2. панель граждан. В российской практике для репрезентативности обычно используют квоты по трем признакам, а в Великобритании от пяти до семи квот (пол, возраст, место проживания и т.д.). Формируют выборку один раз и многократно ее используют (около 4 опросов в год);

3. сеть развития сообщества и местное партнерство. В городе формируется специальная группа из населения, коммерческих и некоммерческих организаций. Они регулярно встречаются для обсуждения возникающих проблем, а выводы и рекомендации по встрече передают в органы МСУ;

4. фокус – группы;

5. таинственный потребитель. Его используют для выявления качества предлагаемых услуг муниц. власти. Нанимают специального человека, который не является потребителем услуг. Он подготавливает критерии оценки качества предоставляемых услуг и обращается в учреждения, финансируемые муниципалитетом. Этот потребитель ставит оценки по различным критериям и подает результаты в муниципалитет;

6. жюри граждан. Используется в Великобритании. Публичное консультирование для выявления и решения проблем муниципалитета.

Пример. муниципальный орган хочет увеличить расходы на здравоохранение. Население плохо информировано и мало знает о бюджете муниципалитета, поэтому создается жюри граждан. Это группа из 10 человек, тщательно отобранное по 5-8 квотам, которых информируют в течении 2-3 недель специалисты муниципалитета. Участники глубоко погружаются в проблему и становятся в какой-то мере экспертами.

Ключевой момент жюри граждан – это обсуждение и дебаты, когда участники высказывают свои соображения и мнения по видению проблемы.

Обсуждение ведет специальный модератор, цель которого учесть мнение каждого. В результате жюри граждан готовит отчет о своем решении и предлагает свое видение проблемы. Если хотя бы трое не согласились с большинством, то их мнение фиксируется в отчете.

Вопросы, возникающие при проведении жюри граждан:

• кого включать;

• глубина обсуждения;

• анализ обсуждения в подгруппах;

• какое вознаграждение;

• место проведения;

• модератор;

• кого выбрать экспертом;

• видеозапись;

• план рабочего дня.

Плюсы:

• возможность глубоко исследовать проблему;

• предоставление доказательств;

• есть эффект от информирования людей;

• есть возможность высказывания личного мнения.

Минусы:

• дорого;

• вовлечено много людей;

• если люди комфорны, они соглашаются с мнением большинства;

• будет ли использоваться это решение в деятельности муниципалитета.

7. воркшоп – это разновидность фокус – группы. Позв. выявлять мнение по различным вопросам. Отбирается группа из 20-40 человек.

1. ознакомление с проблемой

2. потом группа делится на подгруппы (например, молодежь, пенсионеры, мужчины, женщины)

3. погружение в проблему

4. либо в подгруппе все остается так же, либо подгруппа перемешивается и возникает новые подгруппы

1. собрание участников вместе, их инструктирование и знакомство с проблемой;

2. разбивка на группы;

3. общее обсуждение проблемы;

4. вынашивание решения.

Обсуждение ведет модератор.

Плюсы:

• глубоко изучается проблема;

• предоставление информации, прозрачность информации со стороны властей;

• возможность смешивать различные социальные группы для сравнения их мнений;

• можно отслеживать, как уровень информации о проблеме влияет на изменение мнения людей.

Минусы:

• дорого;

• большое количество людей;

• время дебатов 1 день;

• существует риск, что люди согласятся друг с другом.