4.2 Фрикционная безработица и безработица ожидания

Рассмотренная в предыдущем вопросе модель не объясняет, а почему вообще существует безработица. Одна из причин безработицы заключается в необходимости определённого периода времени для установления соответствия между структурой рабочей силы и свободными рабочими местами. Такая безработица называется фрикционной безработицей.

Определённый уровень безработицы неизбежен в постоянно меняющейся рыночной экономике. Изменение спроса на различные товары, изменение технологий вызывают изменение в структуре спроса на труд по отраслям и регионам. Экономисты называют такие изменения структурными сдвигами.

Так как структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определённое время для смены работы фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Помимо структурных сдвигов причинами фрикционной безработицы являются: увольнения работников в случае банкротства фирмы, неудовлетворительное качество работы работника, увольнения по собственному желанию и т. д.

Целью многих государственных программ является снижение естественного уровня безработицы путём уменьшения фрикционной безработицы. В частности, государственные службы занятости распространяют информацию о вакансиях для повышения эффективности поиска работы незанятой части населения, а государственные программы по профессиональной переподготовке призваны облегчить переход рабочих из свертывающихся отраслей в быстрорастущие. Насколько эти программы способствуют увеличению уровня трудоустройства, настолько они снижают естественный уровень безработицы.

И наоборот, система страхования по безработице представляет собой государственную программу, которая увеличивает число фрикционных безработных. Это объясняется тем, что безработные, получающие пособия, не так активно ищут работу и чаще отвергают непривлекательные, с их точки зрения, предложения, что снижает показатель темпа найма. Кроме того, существование системы страхования по безработице позволяет предпринимателям легче решаться на увольнения рабочих, тем самым, приводя к росту показателя темпа увольнения.

В торой причиной безработицы является жёсткость реальной заработной платы, то есть её неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения предложения труда в соответствие со спросом на него. В равновесной модели рынка труда, которую мы рассматривали раннее, реальная заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако на самом деле зарплата не всегда является столь гибкой. Иногда реальная заработная плата как бы застревает на уровне выше равновесного. Рис. 4.2 показывает, почему жестокость заработной платы ведёт к безработице.

Рис. 4.2 - Жёсткость реальной заработной платы и безработица

Когда реальная заработная плата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение труда на рынке превышает спрос на него. Безработица как результат жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест называется безработицей ожидания. Рабочие становятся безработными не потому, что хотят найти работу, которая в большей степени будет соответствовать их квалификации, а потому, что при данном уровне оплаты труда предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм.

Существует три основных причины жёсткой заработной платы: принятие законов о минимальной заработной плате, существование монопольной силы профсоюзов и установление фирмами стимулирующей заработной платы.

Законы о минимуме заработной платы препятствует падению заработной платы до равновесного уровня, что сокращает спрос на труд неквалифицированных или неопытных работников. Так как основную часть таких работников составляют подростки, повышение минимальной заработной платы приводит к росту безработицы в первую очередь в этой группе населения.

Ещё одной причиной жёсткости заработной платы является деятельность профсоюзов. Так как заработная плата членов профсоюзов определяется не равновесием спроса и предложения, а в ходе переговоров между лидерами профсоюзов и руководством фирмы, это может поднимать заработную плату выше равновесной. Сама угроза создания профсоюза уже может способствовать повышению заработной платы выше равновесной. Это объясняется тем, что большинство фирм отрицательно относится к профсоюзам, и руководители фирм часто предпочитают платить работникам заработную плату выше равновесной, чтобы они не делали попытки объединяться в профсоюзы.

Безработица, вызываемая профсоюзами или угрозой объединения в профсоюзы, является причиной конфликта между различными группами рабочих инсайдерами и аутсайдерами. Те рабочие, которые уже заняты на фирме (инсайдеры) обычно стремятся поддерживать высокий уровень заработной платы. Безработные, которые могли бы быть наняты (аутсайдеры) частично принимают на себя бремя высокой заработной платы. Противоречие между интересами этих групп неизбежно.

Третья причина жёсткости реальной заработной платы была исследована в ходе анализа стимулирующих эффективный труд систем заработной платы. Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность труда работников. Поэтому фирмы не снижают заработную плату даже при избыточном предложении труда, так как, снижая расходы на оплату труда, фирма одновременно снижает и производительность труда работников, а значит и прибыль.

Существует целый ряд теорий о влиянии заработной платы на производительность труда. Одна теория утверждает, что более высокая заработная плата позволяет лучше питаться, значит иметь лучшее здоровье, а более здоровые работники являются более производительными. Другая теория эффективной оплаты труда утверждает, что более высокая зарплата сокращает текучесть кадров, а это сокращает время на приём и подготовку новых работников фирмой. Третья теория утверждает, что более высокая заработная плата позволяет фирме избежать отрицательной селекции (лучших работников могут переманить конкуренты и на фирме останутся худшие). Четвёртая теория утверждает, что высокая заработная плата повышает старательность работников.

Все теории эффективной оплаты труда едины в том, что фирма работает более эффективно, если она платит своим работникам более высокую заработную плату, то есть что поддержание уровня заработной платы выше равновесного иногда отвечает интересам фирмы. Результатом такого рода жёсткости заработной платы является безработица ожидания.

Важной характеристикой безработицы является её продолжительность. Продолжительность безработицы указывает и на причины безработицы и на наиболее подходящие меры государственной политики. Если безработица носит краткосрочный характер можно предположить, что она является фрикционной и, возможно, неизбежна. Долговременная безработица является скорее безработицей ожидания.

При оценке продолжительности безработицы необходимо учитывать, что для большей части безработных период нахождения без работы относительно непродолжительный. Однако наибольший вклад в общую продолжительность безработицы вносит небольшое число людей, долгое время находящихся без работы. Поэтому, если задачей является значительное сокращение уровня безработицы, то политика должна быть направлена на борьбу с долговременной безработицей.

Точное измерение уровня безработицы затрудняется ещё и тем, что с одной стороны, некоторые, называющие себя безработными, просто не занимаются поиском работы всерьёз и, возможно, их не следовало бы включать в состав рабочей силы. С другой стороны, некоторые действительно хотели бы работать, но после нескольких неудачных попыток найти работу потеряли надежду и прекратили поиски. Эта группа «отчаявшегося» трудоспособного населения считается выбывшей из рабочей силы и не учитывается в статистике безработицы.