57. Гуманитарное сотрудничество в деятельности международных организаций.

Гуманитарная помощь – это помощь, оказываемая на добровольной основе населению при чрезвычайных ситуациях различного характера, без стремления к какой-либо финансовой или политической выгоде с целью облегчения тягот и лишений пострадавших. Важной особенностью гуманитарной помощи является безвозмездность ее предоставления пострадавшим, благотворительный порядок этой формы содействия.

Внутренняя и международная гуманитарная помощь базируется на трех основополагающих принципах - гуманности, беспристрастности, нейтралитете.

Международная гуманитарная помощь является важнейшей составной частью международной деятельности в области противодействия бедствиям. Субъектами гуманитарной помощи являются организации системы ООН, другие международные гуманитарные организации, страны-доноры. Последние являются решающим звеном системы гуманитарной помощи, поскольку именно их материальные и финансовые ресурсы служат ее источником. В качестве примеров стран-доноров ООН могут быть названы большинство развитых и некоторых других государств, таких как Австралия, Великобритания, государства Европейского Союза, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Финляндия, Япония и др.

Международная гуманитарная помощь осуществляется чаще всего под эгидой соответствующих структур ООН и во взаимодействии с Международным Комитетом Красного Креста в соответствии с международными соглашениями. Формирование, доставка, распределение и доведение гуманитарной помощи до нуждающихся осуществляется, как уже указывалось, путем проведения гуманитарных операций.

Организация международной деятельности по противодействию бедствиям осуществляется ООН, международными гуманитарными организациями, отдельными государствами, как правило, на двусторонней и многосторонней основе. Для ведения гуманитарной деятельности в рамках ООН созданы специальные органы, организации, программы, комитеты и комиссии. Особое место в деле борьбы с бедствиями в настоящее время занимают: - Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ); - Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ); - Организация ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО); - Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО); - Всемирная продовольственная программа (ВПП); - Программа ООН по развитию (ПРООН); - Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП); - Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ); - Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); - Международный Комитет Красного Креста и некоторые другие.

В последнее время свою роль в решении гуманитарных вопросов активизировал Северо-Атлантический Альянс (НАТО), особенно в лице своего Департамента чрезвычайного гражданского планирования (ДЧГП).

Международная деятельность по противодействию бедствиям, как видим, базируется в основном на усилиях ООН и ее органов.

Создан финансовый механизм для реагирования со стороны организаций системы ООН, в основе которого - Чрезвычайный фонд с постоянно обновляющимся капиталом в 50 млн. долларов США.

УКГВ ООН постоянно поддерживает и обновляет запасы предметов чрезвычайной помощи, получаемых от стран - доноров, на своих складах, находящихся на различных континентах. Сегодня во многих государствах, прежде всего странах-донорах, созданы специальные правительственные организации, которые при координирующей роли УКГВ ООН или самостоятельно решают задачи гуманитарного реагирования.