Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджетов и исполнению бюджетов, а также контролю за их исполнением.

Принципы бюджетного процесса:

1. единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета

2. реальность планируемых бюджетных доходов.

3. гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов выражается в том , что на всех стадиях бюджетного процесса проектные показатели подвергаются всестороннему обсуждению.

4. Периодичность бюджетов, которая заключается в ежегодном составлении бюджета на календарный финансовый год.

Стадии бюджетного процесса

1. Составление проекта бюджета

2. Рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета

3. Исполнение бюджета

4. Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение бюджета.

Участники бюджетного процесса на федеральном уровне

1. Президент Р.Ф.

2. Государственная Дума Федерального Собрания Р.Ф.

3. Правительство Р.Ф.\

4. Орган ответственный за составление и исполнение федерального бюджета- Министерство финансов Р.Ф.

5. Федеральное казначейство

6. Органы осуществляющие сбор доходов федерального бюджета

7. Центральный банк Р.Ф.

8. Счетная палата Р.Ф.

9. Государственные внебюджетные фонды

10. Органы государственного и муниципального финансового контроля

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные предприятия – получатели бюджетных средств

Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в государственную думу.

В соответствии с Б.К.Р.Ф. проект федерального бюджета составляется Правительством Р.Ф. за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Р.Ф. плана-прогноза развития экономики России на очередной финансовый год.

Министерство финансов разрабатывает основные характеристики федерального бюджета и распределение его расходов на очередной финансовый год.

Законодательство обязывает Правительство Р.Ф. одновременно рассмотреть предложения об увеличении или сохранении минимального размера оплаты труда и минимального размера государственных пенсий и порядок индексации заработной платы, работников бюджетной сферы и государственных пенсий.

После принятия Правительством Р.Ф. основных характеристик федерального бюджета и распределения расходов на очередной финансовый год Министерство финансов:

1. Направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств

2. Уведомляет органы исполнительной власти субъектов Р.Ф. о методике формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год.

Второй этап Это распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования

В период с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Р. Ф. обязано рассмотреть прогноз социально экономического развития России на очередной финансовый год уточнить проект федерального бюджета

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.

Одновременно проект федерального закона представляется Президенту Р.Ф.

В течении суток со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Председатель Государственной Думы направляет его в Комитет по бюджету Государственной Думы для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям.

На основании заключения Комитета Совет Государственной Думы или Председатель Государственной Думы принимает решении о том что проект федерального бюджета принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Р.Ф. на доработку.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Р.Ф. в 10ти дневный срок и вновь рассмотрен Советом Государственной Думы или Председателем Государственной Думы.