Занятие 6. Правовое обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования (2 часа).

1. Понятие, сущность экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

2. Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

3. Фонды охраны природы.

4. Платежи за природопользование.

5. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

6. Экологическое страхование.

Задача 1

Областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды обратился в хозяйственный суд с иском к целлюлозно-бумажному заводу о возмещении вреда, причиненного сбросом сточных вод.

В обоснование исковых требований было указано, что лабораторией аналитического контроля при областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды при проверке завода в период с 16.11.2005 г. по 05.01.2006 г. было установлено, что с очистных сооружений предприятия осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку.

Предприятие-ответчик не признало иск на том основании, что постоянно перечисляет на счет бюджетного фонда охраны природы плату за нормативные и сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ.

Определите обоснованность требований истца и возражений ответчика.

Нормативные правовые акты:

1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: В ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 31 дек. 2005 г. № 80-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 21 дек. 2007 г. № 298-З, от 8 июля 2008 г. № 367-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 № 32-З, от 31 декабря 2009 г. № 114-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6 – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. ‑ 2/1335; 2008. – №1 – 2/1395; № 170. – 2/1464; № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 15. – 2/1666.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. (с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 6 нояб. 2008 г. № 447-З, 28 декабря 2009 г. N 96-З, от 29 декабря 2009 г. N 73-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 187. – 2/1522; № 55. – 2/1544; 2010. – № 6. – 2/1648; № 14. – 2/1625.

3. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1503.

4. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г. (с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 29 дек. 2007 г. № 324-З, от 8 июля 2008 г. № 373-З, от 10 ноября 2008 г. N 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 4 января 2010 г. N 109-З) // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. – 1998. – № 33. – Ст. 473; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 122. – 2/1259; 2007. – № 2/1335; 2008. – № 17. – 2/1421; № 172. – 2/1470; № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г. (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь от 27 февр. 2004 г. № 271-З; 4 авг. 2004 г. № 310-З, 9 июля 2005 г. № 42-З, от 11 дек.2005 г. № 66-З, от 29 июня 2006 г. № 135-З, от 29 июня 2006 № 137-З, от 20 июля 2006 № 162-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 24 дек. 2007 г. № 299-З, от 10 ноября 2008 г. N 444-З, от 28 декабря 2009 г. N 96-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 70. – 2/195; 2004. – № 39. – 2/1020; № 123. – 2/1059; 2005. – № 121. – 2/1139; № 196. – 2/1163; 2006. – № 106. – 2/1229; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 3. – 2/1396; № 275. – 2/1541; 2010. – № 6. – 2/1648.

6. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З (с изм. и доп.: Закон Респ. Беларусь от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г. N 32-З, от 4 января 2010 г. N 109-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661.

7. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г. (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь 29 окт. 2004 г. № 319-З, 19 июля 2005 г. № 42-З, 29 июня 2006 г. От 137-З, 20 июля 2006 г. № 162-З, 20 окт. 2006 г. № 169-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г. N 32-З, от 28 декабря 2009 г. N 96-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. – №73. – 2/954; 2004. – №174. – 2/1068; 2005. – №121. – 2/1139; 2006. – № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; № 179. – 2/1266; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 6. – 2/1648.

8. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 16 декабря 2008 г., № 2-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/1554.

9. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 2001 г., № 56-З (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь от 15 нояб. 2004 г. № 335-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 8 июля 2008 г. № 373-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 31 декабря 2009 г. № 114-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 76. – 2/50; 2004. – № 180. – 2/1084; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 172. – 2/1470; № 275. – 2/1541; 2010. – № 15. – 2/1666.

10. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII: В ред. Закона от 23 мая 2000 г. № 396-З (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 8 июля 2008 г. № 375-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. –№ 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 172. – 2/1472; № 275. – 2/1541.

11. Об обращении с отходами: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-З (с изм. и доп.: Закон от 8 июля 2008 г. № 367-З, от 28 декабря 2009 г. N 93-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 183. – 2/1368; 2008. – № 170. – 2/1464; 2010. – № 6. – 2/1645.

12. Налоговый кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 29 декабря 2009 г., № 71-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 4. – 2/1623.

13. О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь, 6 августа 2009 г., № 10 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 188. – 1/10912

14. О лимитах на природопользование и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 февраля 2005 г. N 11 и от 12 мая 2009 г. N 25 :  Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 61 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

15. О некоторых вопросах проведения экологического аудита: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь от 27 марта 2006 г., № 19 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 78. – 8/14439; 2008. – № 136. – 8/18902.

16. Положение об экологической сертификации продукции и производств в Республике Беларусь: Утв. приказом М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, Госкомитета по стандартизации, метрологии и сертификации Респ. Беларусь, 15 июня 1998 г., № 179/130 // Бюл. норматив.-правовой информ. – 1998. – № 15.

17. Об отдельных вопросах налогообложения: Указ Президента Респ. Беларусь, 20 марта 2009 г., № 144 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 79. – 1/10557.