3.2. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство играет ведущую роль в экономике области, производя больше чем 30% регионального ВВП, используя треть ра­бочего населения и приблизительно 30% установленных активов.

382

Орловская область — одна из ведущих областей в производстве зер­на, молока, картофеля, мяса и яиц. Положительная динамика в восстанов­лении сельскохозяйственного сектора в области была достигнута благо­даря масштабным субсидиям из федерального и областного бюджета, стра­тегической кредитной политике с целью привлечения иностранных инве­сторов (28 иностранных предприятий работает в этом секторе, 12 из них немецкие) и благодаря трехступенчатой программе реформ.

На первой стадии реформы права собственности были переданы работникам хозяйств под государственным контролем, хотя концен­трация больших земельных наделов в одних руках была запрещена. Затем, по мнению администрации, был найден более эффективный путь — создание ассоциации фермеров.

Вторая стадия, в которой находится сейчас региональное сельское хозяйство, характеризуется кооперацией как механизмом рынка, кото­рый предполагает «замкнутый цикл» производства, переработки и сбы­та. Примером такого цикла может служить АО «Орловская Нива», кото­рая контролирует почти весь рынок сельскохозяйственного производ­ства и является не только оптовым покупателем, оптовым и розничным продавцом, но и отвечает за запасы продовольствия для государствен­ных нужд, поставки продуктов питания бюджетным организациям, пре­доставление кредитов сельскохозяйственным предприятиям, поставки запасных частей и топлива т. д. Более того, АО основало фонд поддерж­ки индивидуального строительства домов («Славянские корни»). Суще­ствуют и менее крупные холдинги, такие как ОАО «Орловщина» (пти­цеводство и зерно) и местные агрофирмы в Ливнах, Мценске, Верховье.

Третья стадия будет включать применение «ноу-хау» и современ­ных технологий, что потребует крупномасштабных инвестиций. Ад­министрация Орловской области нацелена на сельскохозяйственную политику, основанную на подготовке законодательной и экономичес­кой почвы для этого.

3.3. Промышленность

Секторная структура (1997)

Энергетика 16.7%

Машиностроение и металлопрокат 23.9%

383

Топливная промышленность —

Железная металлургия 6.6%

Цветная металлургия 1 -4%

Химическая и нефтехимическая промышленность 2.3%

Легкая промышленность 7.7%

Пищевая промышленность 26.1%

Производство строительных материалов 6.8%

Деревообрабатывающая и целлюлозная промышленность 1.5% В секторной структуре области не произошло больших измене­ний начиная с 1997, с небольшим уменьшением процента химических и легких отраслей промышленности и небольшого увеличения про­цента электроэнергетики и пищевой промышленности.

Можно отметить рост промышленной продукции электроэнерге­тики (из-за реконструкции электрических станций в Орле и Ливнах), в железной металлургии (из-за разработки новых видов изделий для лег­кой промышленности). И железная и цветная металлургия играет важ­ную роль в межрегиональной специализации области, потому что боль­ше чем 90% их продукции используется вне области. Недавно подпи­сано Соглашение по стратегическому сотрудничеству между Мцен-ским заводом цветных металлов и заводом «Сибирский алюминий». В машиностроении развивается несколько инвестиционных проектов с целью использования производственных площадей и квалифицирован­ных рабочих многочисленных заводов. Продукция областной промыш­ленности строительных материалов используется для удовлетворения потребностей многочисленных инвестиционных, социальных проек­тов, спроса населения.

Легкая промышленность в области может быть определена как сла­боразвитая, с двумя средними фабриками «Радуга» и «Гамма», произ­водящими больше чем 65% продукции. При использовании новых тех­нологий и современного оборудования оба предприятия были бы спо­собны конкурировать на региональных и российских рынках. Пище­вая промышленность производит более чем 25% всей региональной продукции благодаря сельхозпродукции и объемному местному рын­ку. Однако многие из предприятий работают ниже уровня их мощнос­тей из-за низкого уровня конкурентоспособности.

На территории области имеется 781 предприятие; промышленные

384

предприятия дают только 13% всей прибыли, 46% из них нерентабель­ны (процент нерентабельных предприятий во всей региональной эко­номике — 39%). Большая часть всех предприятий расположена в Орле, где процент от накопленной прибыли составляет более 92% (50% — в промышленности).

После кризиса в августе 1998 экономика Орловской области все же смогла оправиться во многих аспектах из-за так называемой «де­вальвации» и импортозамещения, а также сильной политики област­ной администрации, результатом чего стало:

• Усиление производства в некоторых отраслях промышленности и на некоторых предприятиях. Результаты первого квартала 1999 по­ казали: выпуск промышленной продукции составил 136.6% по срав­ нению с соответствующим периодом предыдущего года, завод «Тек- маш» (промышленное машиностроение) — 613%, ОСПАЗ (металло­ прокат) — на 44%). Средняя заработная плата в промышленности до­ стигла 917 руб. Число нерентабельных предприятий уменьшилось, без­ работица снизилась;

• Произошло радикальное увеличение бюджетных доходов;

• Предоставление кредитов предприятиям «реального» экономи­ ческого сектора.

Дальнейшие шаги в правительственной политике:

1. Использование сбережений населения (Е.С. Строев оце­ нивает эти сбережения примерно в 9—10 млрд. руб., но он не говорит, как намеревается привлечь эти деньги в эко­ номику);

2. Поставка продукции, произведенной в Орле, на другие ре­ гиональные рынки, в СНГ и за границу. Е.С. Строев обе­ щал использовать весь свой политический престиж для того, чтобы помочь этому процессу;

3. Активная государственная инвестиционная политика (ре­ шено создать Госбанк регионального развития, который будет кредитовать региональные инвестиционные про­ граммы. Акционеры банка — Российский федеральный фонд собственности (66%) и администрации 5 областей, один из них —Орел, с долями 6.8% каждый);

4. Привлечение частных инвесторов. Е.С. Строев обещал

25 Заказ № 7288 385

освобождать инвесторов от всех видов региональных на­логов;

(5) Создание новой инфраструктуры (например, проект «Ор­ловский международный аэропорт» или создание свобод­ной экономической зоны).