28.Стратегия развития банк.Сектора как основы для реализации дкп.Оценка эфф-ти дкр в краткоср. И долгоср-х периодах.

К осн.целям развития банк.сектора относ-ся:-)укрепление устойчив-ти БС;-)повышение кач-ва осущ-ия функ-й по аккумулированию ден.ср-тв и их трансформации в кр-ты и инв-ии;-) укрепление доверия вкладчиков и др.кред-ов банков,усиление защиты их интересов.В резул-те реализации реформы банки должны приблизиться к западным стандатрам,т.е. стать надежными,прозрачными и привлекат-ми для населения.

Согласно стратегии развития банк.сектора на 2008г известно,что осн.целью развития банк.сектора на среднесрочную перспективу яв-ся повышение устойчивости банк.сис-мы и эфф-ти функц-ия банк.сектора.

Осн.задачами развития банк.сектора яв-ся:1.усиление защиты интересов вкладчиков и др.кред-ов банков.2.повышение конкурентоспос-ти россий-КО.3.предотвращение испол-ния КО для осущ-ия недобросовестной коммер.деят-ти и в противоправных целях.4.развитие конкурентной среды и др.

29.Роль и задачи структ-ой пол-ти в грэ. Взаимосвязь м/у темпами роста эк-ки и оптимизацией ее стр-ры.Показ-ли эк-ой динамики и факторы эк.Роста.Оценка струк-х макроэк-х пропорций рф.

Струк.пол-ку можно харак-ть как составную целостную часть соц.-эк.пол-ки.Она выражает отношение гос-ва к стр-ре и струк.преобразованиям как сред-ву решения стратегич. И тактических задач в эк-ке и соц.сфере,опред-ет цели,задачи,напрвления,а также механизм деят-ти органов гос.власти.

Базой разработки и реализации результативной струк.пол-ки служат научно обоснованные знания в области структурирования нац.эк-ки и ее составных частей,по ряду критериев,в области факторного ан-за развития хоз-х сис-м всех уровней,взаимосвязей различных пол-ик.

Задачи:1.подготовка комплексной ресурсной базы саморазвития эк-ки.2.создание всех ресурсных предпосылок смены технологич.укладов,постепенного перехода на инновац.тип развития.3.обеспечение конкурентоспос-ти и эк.устойчивости первичного и корпоративного звена эк-ки.4.формир-ие конкурентной среды.5.решение проблемы занятости населения,снижение безработицы.6.содействие эк.безопасности и др.

30.Формир-ие отраслевой структуры эк-ки.Применение межотраслевого баланса(моб) в целях достижения сбалансир-ти и оптимизации отрас.Стр-ры эк-ки.Роль технол.Стр-ры эк-ки в эк.Развитии страны. И т.Д

Отрас.стр-ра эк-ки опред-ся как доля отрасли в ВВП,в осн.производ.фондах,в числен-ти работающих и др.Стр-ра формир-ся под влиянием обществен. Разделения труда,межотраслевых и внутриотрасл.процессов. К последним относ-ся состояние внутр.сырьевой базы,ограниченность невоспроизводимых ресурсов.Укрупненная отрас.стр-ра нац.эк-ки включает осн.межотрас.комплексы:топливно-энергетический,аграрно-промышленный,инвестиционный и др

Технолог.стр-ра эк-ки-совокупность технолог.укладов,опред-щих технолог.базу произ-ва.Она отражает ур-нь преобразования веществ,энергии и инфо.Отставание России по ряду приоритетных направлений делает технолог.стр-ру эк-ки в условиях технолог.революции в мировом хоз-ве особо важной.

МОБ разрабатывался,когда уже сложилась и применялась в плановой практике сис-ма балансов:матер0х,стоимостных,трудовых,баланса нар-го хоз-ва.Осн. и общие эк.пропорции,харак-ие процесс воспроизв-ва в целом,устанавливались в балансе нар.хоз-ва.Мат.балансы,несмотря на их многочисл-ть не охватывали всего процесса воспроизв-ва.

Необходимо было для повышения сбалансир-ти планов выработать такой метод,кот. дал бы возможность в едином расчете отразить и общие эк.пропорции,и конкретные соотношения произв-ва и потребления отдельных видов продукции по отраслям нар.хоз-ва.Таким методом стал МОБ произв-ва и распределения прод-ии,синтезирующий черты баланса нар.хоз-ва и мат.балансов, позволяющий с новых позиций подойти к опред-ю пропорций,темпов и стр-ры нар.хоз-ва.

31. Осн. направл. современ. структ-й пол-ки РФ:

1) оптимиз-я отрасл-й стр-ры эк-ки и иерархич-й ее конструкции 2)реструктурир-е первич. произв-го звена. Корпоратизация эк-ки 3)развитие федерализации зконом. отношений 4)интеграция науки, пр-ва ирынка 5)стремл-е к динамич-му оптимуму накопл-я и потребл-я, а также производ-го, обществ-го и личного потребл-я 6)оптимиз-я соотнош-я крупных и малых форм в пр-ве и рыночном распредел-и 7)содействие формир-ю соц-эконом. комплексов субъектов Фед-ии как базы выполн-я ими своих прав и обяз-тей 8)приорит-е развитие образов-й и научно-технич. сфер 9)выведение из хоз-го оборота неэффект-х произв-в 10)актив-ция инвест-й деят-ти и структурир-е инвестиц. потоков 11)обеспеч. реального перелива производ-го капитала в отрасли и виды деят-ти, связанные с гос. приорит-ми 12)развитие образ-я и подвижености раб силы 13)стимул-е спроса на продукцию приорит-й отрасли, сферы деят-ти.

32. Антимонопол-я пол-ка как инструм-т гос. регул-я стр-ры эк-ки и товарных рынков. Отличит-е признаки монополии. Уменьш-е конкуренции и ценовая дискрим-ция как следствие монополизации рынка. Антимонопол-е закон-во в мировой практике.

Антимонопол-я пол-ка гос-ва – это комплекс осущ-х гос. эконом., администр-х и законодат-х мер по обеспеч-ю усл-й эффект-го функционир-я конкурентного рынка и недопущ-ю его чрезмерн-й монополиз-и. Поэтому антимоноп-е регул-е как метод гос. регул-я эк-ки – непременный атрибут цивилиз-й рыночной эк-ки, обязат-е усл-е нормал-го, рационал-го развития эконом. с-мы.

Технологич-я и технич. основа монополизма – это прежде всего специализация и связанная с ней концентрация пр-ва. Отлич. признаки м-лии: 1)огранич-е конкур-и 2)дискриминация потребителя 3)искусств-ое завышение цен 4) сниж-е выпуска продукции 5)эк. содерж-е (власть поставщика товара над усл-ми его сбыта).

Противополож-ю монополизма явл-ся конкур-я (цивилизационная форма борьбы за существов-е). В рос-м закон-ве понятие конкур-и появилось в 1991 г. Конкур-я представл. собой особую ситуацию на рынке, при кот. отд. субъекты предпринимат-ва не м/т оказ. решающего воздействия на общ. усл. обр-я тов-в (услуг) на данном рынке. Общ. усл.: спрос, предл-я, рыноч-я цена. Эконом. содерж-е конкур-и сост. в том,что ни один поставщик, ни группа не имеют власти над усл. сбыта и каждый из них заинтерес-н в сниж-и издержек, улучш.кач-ва, в обновлении прод-ии и технологии. За конкур-й стоит свобода индивид. п/п-й деят-ти.

Характер-я соврем-е сост-е сост. зарубеж. антимоноп-го закон-ва, обычно говорят о 2-х типах закон-ва: 1)американский тип закон-ва отвергает любую форму монополистич. сговора или союза 2) западноевроп-й тип закон-ва явл. более либеральным: в нем запрещ-ся не все монополии, а только те, кот. существенно огранич-ют возмож-ти конкур-ии в той или иной области рынка. Разл-т также антитрестовскую и антикартельную направл-ть закон-ва. Антитрестовские законы направлены на противодействие союзам, объедин-ям, канцернам, в рамках кот. происх. полная потеря входящими в нее фирмами всякой самостоят-ти. Такие союзы устраняют конкур-ю и потому не м.б. приемлемыми для рыноч. эк-ки. Антикартельные законы направлены против разного рода сговоров фирм картельного типа (раздел рынков сбыта по потреб-лям или р-нам, установл. соглас-ых цен и т.д.). Во многих странах примен-ся также специал-е законы, направл-е на противодействие недобросовестной конкур-ии, включая мошенничество в торговле и пр-ве.

33. Особ-ти антимоноп-го регул-я в рос-й эк-ке. Рос-е антимонопол-е закон-во. Меры по развитию конкур-и и огранич-ю монополистич. деят-ти, поддержка развития средних и малых п/п , разукрупнение монополистич. структур. Понятие и формы недобросовестной конкур-и. Федер-е регион-е органы гос.власти, осущ-е контроль за соблюд-ем антимонопол-го закон-ва. Ведение гос. реестра объед-й и п/п-монополистов. Меры отв-ти за наруш-я антимоноп-го закон-ва.

Началом истории существ-я рос-го антимонопол-го закон-ва счит-ся принятие закона РСФСР от 22.03.91 №948-1 «О конкур-ии и огранич.монополистич. дет-ти на товарных рынках. З-н определил осн. полож-я гос. антимонопол-й пол-ки, направлен-й на предупрежд-е и пресеч-я злоупотребл-я хоз-щими субъектами доминирующим полож-м на соотв-щих рынках прод-в, а также формы недобросов-й конкур-ии и способы ее преодал-я. Поддержка конкур-и закреплена в Конституции РФ. Обобщая сост-е антимоноп-го закон-ва в РФ, отметим 3 существ-х момента: 1)федер-е антимоноп-е закон-во в своей основе в наст-щее время сформир-но преимущ-но в части, регул-щей развитие рынков продуктов; 2)антимоноп-е регул-е рынков банк-х, страх-х услуг, рынков ц/б и иных сфер, связ-ых с использ-м ден. ср-в юр. и физ. лиц, по-прежнему осущ-ся весьма ограниченно; 3) сформир-но фед. закон-во о естеств-х монополиях и формир-ся правовая база регул-я естеств-х моноп-й, отн-ся к ведению субъектов РФ. Провед-е в жизнь антимоноп-го закон-ва осущ-ся в администр-м, судебном или смешанном порядке. Органы, проводящие антимоноп-ю пол-ку, действуют, как правило, ч/з судебную с-му, поск-ку только суд м/т вынести реш-е о санкциях на основе доказ-ва о наруш-и антитрестовских з-в. Во всех странах антимоноп-ю пол-ку проводят органы центр-й исполнит. власти. Иногда это спец. аг-ва и комиссии: в ФРГ – Фед. аг-во по картелям, во Франции – Комиссия по конкур-ии, в Австралии – Комиссия по торговой практике.Иногда ф-ции разделены м/у 2 учрежд-ми, напрю, в США раб-ет Фед. торг-я комиссия и Антитрестовский отдел Депар-та юстиции, в Англии – Аг-во по справедл-й торговле и спец-ый суд, рассм-щий дела об ограничит-й торговой практике. В Европ-м Эконом-м Сообщ-ве дела о наруш-и свободы торговли в масштабах объединенной Европы рассм-т Комиссия и Суд Сообщ-ва.

В 1991 г. был образ-н Комитет РФ антимоноп-й пол-ке и развитию новых предпринимат-х стр-р. К сферам деят-ти Мин-ва РФ по антимоноп. пол-ке и поддержке предприн-ва отн-ся: 1)меры, направл-е на искл-е злоупотребл-й монопол-м полож-м,в этой связи объявлялись незакон-м монополист-е ценообраз-е, ценовая дискриминация, искл-е усл-я контрактов 2)фиксир-е цен и пр. формы монопол-х соглаш-й, ведущие к огранич-ю доступа на рынок 3)слияние, поглощ-е, реорган-я и ликвидация п/п. «Гос. программа по демонопол-и эк-ки и развитию конкур-и на рынках РФ» предусматривала устран-е эконом-х и администр-х препятствий для свободного перемеш-я тов-в и услуг, разукрупнение п/п с целью созд-я конкурирующих структур, увелич-е числа поставщиков, широкое информир-е покуп-й о ценах, провед-е селективной пол-ки в отнош-и новых п/п (налог. льготы, кредиты, льготные аренд. платежи), диверсификация. В Прог-ме были выделены приорит-е направл-я пол-ки демонопол-и и развития конкур-и:1)провед-е первоочер-х меропр-й по демонопол-и хоз. комплексов:торг., строит-го,связи и т.д. 2)осущ-е гос. контроля за ходом приватизации гос. и муницип. п/п в целях соблюд-я антимоноп. треб-й 3)устран-е эконом. и администр-х барьеров для свободного перемещ-я тов-в, услуг и кап-в на рынках РФ 4)сниж-е финансово-эконом., орг-х и правовых барьеров для входа на рынок новых конкурирующ. стр-р и др. Слабой стороной Прог-мы явл-сь недостаточ-ть мер по поддержке малого и среднего предприн-ва. Мал. и сред. бизнес отлич-ся большей гибкостью и оперативн-ю реагир-я на измен-я спроса, что оказ-т значит-е давление на крупные фирмы, заставляя их ориентир-ся на интересы покуп-й. В целом гос. меры по формир-ю и развитию конкур-й среды в РФ огранич-ся в осн-м мерами по контролю за недобросовестной конкур-й и огранич-ю монопол-й деят-ти. Собственно меры по формир-ю конкур-й среды были мало эффект-ми. В будущем разв-е конкур. среды должно стать одним из приорит-х направл-й рос. эконом. пол-ки.

Разукрупнение монопол-х стр-р –очень трудная задача. Администр-я власть м/т действ-ть, руковод-сь критер-ми закона и запрещая такие слияния, кот. резко повыш-т уровеь концентр-и. Судеб-я власть не м/т принять реш-е о роспуске монополиста только на осн-и его доли на рынке. Д.б. доказано, что он злоупотреб-т своим полож-м.

Для предупрежд-я и пресеч-я монопол-й деят-ти ведется Гос. реестр РФ объед-й и п/п- монополистов, действ-х на товар-х рынках, кот. начал формир-ся в РФ с 1992г. В него вкл-ся хоз-щие субъекты, доля кот.превышает 35% на соотв-щем рынке и кот. нарушают антимоноп-е закон-во. Число п/п-моноп-в в России за время провед-я рын-х преобраз-й возросло. В 1994г. в России насчитывалось 582 п/п-моноп-а, в 1996г. – 2,2 тыс. п/п. Эти п/п, занимающие доминирующее полож-е на каком-либо тов-м рынке и нарушающ. антимоноп-е закон-во, заносились приказами в Гос. реестр объед-й и п/п-моноп-в России. Сейчас этот перечень переимен-н в «Реестр хозяйст-х субъектов, имеющих долю на опред-м рынке товара более 35%». Включ-е в Реестр означ-т, что п/п автоматически попадает под контроль за деят-ю со стороны орг-в по таким показателям, как объем пр-ва, удовл-е потребности на рынке сбыта, кач-во выпускаемой прод-ции, а также под ценовое регул-е со стороны гос-ва. П/п-моноп-ы обязаны принять к исполн-ю заказ на поставку прод-ции для гос. нужд. На них распр-ся ряд огранич-й в процессе приватизации и т.д.

34. Понятие и необх-ть естеств-х моноп-и. Естеств. моноп-и в РФ. Механизм управл-я естеств. моноп-ми. Гос. регул-е цен и тарифов на прод-цию и услуги естеств. моноп-й. Цели и схемы реструктуризации естеств. моноп-й в РФ.

Практич-ки во всех странах есть группы отраслей, выведенных из-под действия антимоноп-х з-в. Это так называемые отрасли прямого регулир-я, в кот. гос-во спец-но устанавл-т и охраняет доминирующее полож-е производ-лей, незав-мо от формы соб-ти. Они известны под назв-ем «естеств. моноп-и». Такие виды деят-ти, в кот. по технологич. и иным усл-м не м/б конкур-и. Это отрасли, орг-е по принципу крупномасштаб-го сетевого хоз-ва с дорогостоящим оборуд-м (такое хоз-во не м/б продублировано на его тер-рии);отрасли, где объем спроса задан технологией; отрасли, в кот. только крупномасштаб-е пр-во имеет низкие издержки, а продукцией польз-ся практически все, и потребит-й следует защищать от дискриминации и от монопольно высоких цен. Это отрасли общ-го пользов-я, к кот. отн-ся электроэнергетика, газовое хоз-во, водоснабж-е, ж/д, воздуш. и муницип-й тр-т, связь, радиовещание, телевид-е. Доступ в эти отр-ли регул-ся разреш-ми соотв-щей админ-ции, кот. руков-ся балансом спроса и предлож-я в данном р-не, чтобы спрос в р-не был полностью покрыт и не слишком сильно превышен. Так созд-ся территор-я монополия поставщика, кот. д.б. достаточно крупным, чтобы обеспеч. экономию на масштабах деят-ти. П/п в этих отраслях не м/т закр-ся (даже временно) без разреш-я гос. админ-ции и обязаны обслуж-ть всех кл-в без дискриминации. Им вменяется в обяз-ть подавать в органы исполн. вл. планы капиталовлож-й развития и кап. ремонта оборуд-я, а также калькуляцию себест-ти по моноп-й прод-ии, баланс. оценку имущ-ва и бух. отч-ть, т.е. свед-я, кот. в др. отр-лях сост. КТ п/п. Тарифы на прод-ию(услуги) этой группы отрлей регул-ся гос-м, и в случаях резкого роста издержек гос-во субсидир-ет тарифы из бюджета. Естеств. моноп-я сущ-т, когда эффект масштаба настол-ко велик, что одна фирма м/т снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на ед-цу прод-ии, чем конкурентных фирм. Кроме того, активы, воплощ-е в проложенных железных дорогах, телеф-х линиях связи, трубопроводах исключ-но специфичны, имеют огранич-е рамки пременимости и не м/б легко переориентированы на др. рынки. Это опред-т эффек-ть сосредоточ-я выпуска у единств-го производ-ля.

Естеств. монополия – сост. товарного рынка, при кот. удовл-ие спроса на этом рынке эффективнее в отсут-вие конкур-ии в силу технологич. особен-й пр-ва. осн. нормативно-правовых актом, регламент-щим деят-ть естеств-х моноп-й, явл-ся ФЗ «О естеств. монопол-х» от 17.08.95 № 147-ФЗ. Согласно данному З-ну естеств. моноп-ми призн-ся такие сферы, как: 1)транспорт-ка нефти и нефтепрод-в по магистральным трубопродам 2)транспорт-ка газа по трубопроводам 3)ж/д перевозки 4)услуги транспорт-х терминалов, портов, аэропортов 5)услуги общедоступ-й электрич. и почтовой связи 6)услуги по передачи электрич. энергии 7)услуги по оперативно-диспетчерскому управл-ю и элетроэнергетике 8)услуги по передачи тепловой энергии. Осн. методами гос. регул-я деят-ти естеств. моноп-й явл.: 1)ценовое регул-е 2)определ-е потреб-ей для обязат. обслуж-я 3) установл. минимал-го уровня их обеспеч-я в соотв. с рос-м закон-вом.

Гос-е регул-е цен отр-лей естеств. моноп-й включат регул-е тарифов как на электирич., так и на тепловую энергию. Концепция реформы естеств. моноп-й с т.з. ценового регул-я должна предусматривать введение новых, взаимоувяз-х тарифов на их продукцию. Модель ценового регул-я должна базир-ся на таких общих принципах регул-я тарифов в отраслях естеств. моноп-й, как принцип справедл-й цены и принцип индексирования тарифов в соотв. с ростом уровня цен. Более перспектив-м и эффект-м направлен-м в обл. регул-я естеств. моноп-й явл-ся их реструктуризация. Реструктур-я отраслей естеств. моноп-й предполагает созд-е усл-й для внедрения эл-в конкур-ии в этих отраслях, устранение барьеров входа-выхода на моноплиз-ые рынки для других хоз. субъектов. Данный способ регул-я м/б эффект-м не только для отд. моноп-в, но и для гос-ва в целом, т.к. позволяет сделать прозрачным финанс-е потоки в обход как самой комп-ии, так и бюджет.