Вопрос 2. Состав и классификация основных средств

Для учета и планирования основных средств государством разрабатывается единая для всего народного хозяйства классификация. Средства труда объединяются по их видам, группам, подгруппам, а по отраслям народного хозяйства и сферам действия, что позволяет их типизировать, кодировать, формировать в единые формы учета и отчетности. Под влиянием научно-технического прогресса, направлений экономической и амортизационной политики государства классификация основных средств (фондов) в бывшем СССР и РФ пересматривалась в 1923, 1930, 1972 и 1994 гг.

Классификация средств по сферам производства, секторам экономики, отраслям и регионам

Стоимость основных средств Российский Федерации на начало 2000 г. превысила 14 трлн. руб., что составляет более 84% националь­ного богатства страны (без стоимости земли, лесов, недр).

Наиболее общим классификационным делением средств является их структура по сферам деятельности:

1)производствен­но-функционирующие в материальном производстве составляют около 60%;

2)непроизводственные, обслуживающие жилищно-ком­мунальное хозяйство, здравоохранение, просвещение, науку, культу­ру — более 40%. Это деление имеет важное экономическое значение для всех уровней хозяйственного управления, в том числе и для пред­приятия. Непроизводственные основные средства, находящиеся на балансе предприятия, не воспроизводят свою стоимость, она утрачи­вается; амортизационные отчисления на них не начисляются. Их со­держание и развитие осуществляется в основном из прибыли. По­этому учет, планирование и финансирование производственных и не­производственных основных средств на предприятии ведется раз­дельно, как и вся другая деятельность этих принципиально различных сфер экономики.

В новых условиях хозяйствования многие организации непроиз-дственной сферы преобразованы в коммерческие предприятия, и отраслевое деление средств перестало отражать эту пропорцию. В действующем с 1996 г. Общероссийском классификаторе основных фондов предусмотрена иная группировка по секторам экономики: отрасли, производящие товары (промышленность, сельское хозяйство и строительство), и отрасли, оказывающие рыночные и нерыночные услуги (все другие сектора экономики). Их соотношение на начало 1999 г. составляло соответственно 38 и 62%.

Классификация основных фондов по секторам и отраслям национального хозяйства позволяет отслеживать и корректировать правления развития экономики: эффективнее использовать стимулирующие рычаги развития прогрессивных и приоритетных отраслей В промышленности России сосредоточено более 28% стоимости ос­новных средств, 8% — в сельском хозяйстве, 2% — в строительств? 14% — на транспорте и в связи. Проведенные в 1997—1998 гг. пере! оценки основных средств обусловили существенное изменение их от­раслевой структуры: увеличилась доля отраслей, входящих в непро­изводственную сферу и оказывающих нерыночные услуги, — жилищ­но-коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, науки искусства и культуры. Удельный вес отраслей, непосредственно за­нятых обслуживанием населения, будет возрастать. В этом направле­нии изменяется и отраслевая структура основных средств промыш­ленности, которые более чем на 90% сосредоточены в отраслях тя­желой промышленности (топливно-энергетическая — 46%, метал­лургическая — 13, машиностроение — 20, химико-лесная — 11, стро­ительных материалов — 3%), в легкой промышленности находится менее 2% основного капитала, а в пищевой — 4,5%. Повышение кон­курентоспособности предприятий легкой и пищевой промышленнос­ти связано, прежде всего, с интенсивным техническим переоснащени­ем их производственного аппарата и повышением удельного веса в общей стоимости основных средств промышленности.

Важное экономическое значение имеет территориальная струк­тура основных средств страны. Она отражает особенности размеще­ния производительных сил в экономике, уровень научно-техничес­кого развития региона, концентрацию промышленного производ­ства. В 2000 г. около 20% стоимости основных средств Российской Федерации было сосредоточено в Центральном регионе, по 14% в Уральском и Западно-Сибирском, 11% — в Поволжском, 8,3% - в Северо-Кавказском, примерно по 7% — в Восточно-Сибирском и Дальневосточном, в остальных — 4—5%.

Функционально-видовая классификация и структура основных средств

Для управления основным капиталом на всех уровнях хозяйствования первостепенное значение имеет функционально-видовая группировка средств труда. Она позволяет получить информацию о важнейших качественных изменениях, происходящих в экономичен потенциале предприятия. Динамика видовой структуры отражает изменения в технической оснащенности производства, темпах внедрения инноваций, развития специализации, концентрации, комбинирования и др.

В соответствии с Общероссийским классификатором, введенным в действие с 1996 г. (Общероссийский классификатор основных фондов. Утвержден постановлением Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 г.), основные средства объединены в 10 групп:

1. Здания (из них выделяются жилые здания).

2. Сооружения.

3. Передаточные устройства.

4. Машины и оборудование.

5. Транспортные средства.

6 Инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь (в том числе мебель).

7. Рабочий скот.

8. Продуктивный скот.

9. Многолетние насаждения.

10. Другие, не перечисленные выше виды основных фондов.

Каждая группа состоит из множества разнообразных средств труда. Стоимость зданий в составе промышленно-производственных основных фондов России занимает 28%. В группу сооружений (со­ставляющую 21%) включаются горные выработки, нефтяные и газо­вые скважины, подземные и гидротехнические сооружения, мосты, путепроводы и др. К передаточным устройствам относятся трубопро­воды, водопроводы и канализация, электропередача, связь и т.д. (6%). Особо многочисленный и разнообразный состав имеет четвертая группа «Машины и оборудование». Сюда включаются силовые ма­шины и оборудование (турбины, электродвигатели, генераторы, теп­лотехническое оборудование и пр.); рабочие машины и оборудование (металлорежущие станки, кузнечно-прессовые машины, литейное и электротехническое оборудование, подъемно-транспортные машины и др.), измерительные и регулирующие приборы и лабораторное оборудование; с 1972 г. в отдельную подгруппу выделена вычислительная техника.

Видовая структура основных средств существенно различается по секторам и сферам экономики, а также по их отраслям. Так, в электро­энергетике основную долю занимают передаточные устройства (32%) и силовые машины и оборудование (33%); в топливной промышлен­ности более половины стоимости основных средств приходится на долю сооружений (58%); в отраслях машиностроения более 45% зани­мают машины и оборудование; в легкой промышленности на долю зда­ний приходится 42% стоимости средств, в том числе в швейной — 60%.

Прогрессивность изменений в видовой структуре производствен­ных фондов выражается в увеличении доли их активной части, т.е. средств труда, непосредственно участвующих в создании продукта (ма­шины, оборудование, транспортные средства, приборы, инвентарь и др.). К пассивной части средств, как правило, относят первые две группы: здания и сооружения, т.е. средства, обеспечивающие условия осуществления производственного процесса. Чем выше доля активной части средств, тем большими возможностями располагает предприятие по увеличению выпуска продукции. Деление основных средств на ак­тивную и пассивную части в значительной мере условно. Нередко со­вершенствование производства заключается в увеличении стоимости сооружений или передаточных устройств, что приводит к прогрессив­ным изменениям в технологическом процессе. Во многих отраслях промышленности (нефтедобыча, газодобыча и др.) сооружения и передаточные устройства являются наиболее активной частью средств.

Динамика видовой структуры основных средств весьма инерци­онна. В условиях стабильной экономики она изменяется медленно. Так, за последние 50 лет в промышленности бывшего СССР она прак­тически была одинаковой. Соотношение активной и пассивной частей мало изменилось, главным образом потому, что огромный поток инвестиций в промышленность направлялся на создание новых пред­приятий, дублирующих в основном действующий технологический состав и технологические процессы.

Структура основных средств промышленности современной Рос­сии заметно отличается от соотношений отдельных групп, сложив­шихся в советское время. Это прежде всего относится к резкому сни­жению доли машин и оборудования и увеличению удельного веса транспортных средств и прочих основных средств. Пассивная часть средств несколько возросла. Эти сдвиги в функционально-видовой структуре основных средств нельзя считать положительными. Безус­ловно, в эти годы имело место реальное уменьшение производствен­ных мощностей ряда отраслей промышленности, реализация части станочного парка в другие секторы экономики. Вместе с тем на резкое изменение видовой структуры повлияли проводимые переоценки ос­новных средств, применяемая система разнонаправленных индексов, инфляция и непропорциональное движение рыночных цен на сред­ства производства.