Дисциплина «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды»

1. Конституц основы эко права(ст9 Земля и др прир рес использ и охр РФ как основа жизни народов; земля и др прир рес могут находиться в частной, гос, мун собств; ст36 граждане и обьединения вправе иметь в частной собств землю, если это не наносит ущерб ос; ст41 право на охрану здоровья; ст42 каждый имеет право на благопр ос, достоверную инф о её сост, возмещение ущерба; ст58 каждый обязан сохранять природу и ос, бережно к ней относиться; ст72 в совместном ведении РФ и субьектов находятся: оос, обесп эко безопасности, оопт, памятники культуры. Земельное водное лесное законодательство, о недрах, об оос). Понятийный аппарат эко права(комплексная отрасль права, представляющая собой сов-ть юр норм, регулирующих отношения в обл охраны и рац исп прир рес). Предмет(эко обществ отношения), методы(сочетание адм-правового и гражд-правового методов правового регулирования), принципы эко права(общие положения права, определяющие его содержание и закрепляющие политику гос в области ООС; закреплены в нормах законодат-ва). Система эко права(2 группы: 1.Общие-выражены в законах, регулируют отношения по поводу ОС в целом-это ФЗ об ООС, ЭЭ, Отходах произв и потребл; 2.Спец-закреплены в природоресурсном закон-ве, разделены с учетом естеств-физ особенностей каждого прир обьекта-лесной, водный, земельный кодекс). Источники эко права: понятие, виды и система(источники: конституция, кодексы, коап, ФЗ: о животном мире, о континент шельфе, о недрах, о прир леч-оздор местностях, об оопт, об оос, об ээ, междунар правов акты; По хар-ру правового регулир: материальные норм прав акты-устанавливают права, обязанности, ответственность-фз, об оопт; процессуальные-регул отнош в сфере прир-ния, проведение гээ, лицензирования, защиты эко прав-угол-процесс кодекс, гражд-процесс кодекс, полож о проведении гээ).

2.Право прир-ния. Понятие и виды права прир-ния(Прир-ние – извлечение полезных свойств-в-в из ОС для удовлетворения человеческих потребностей; Виды:Общее прир-ние: возможность всех свободно, без спец разрешения, пользоваться благами природы, субъектами являются все физ лица. Подразделяется на комплексное (пользование ОС в целом) и отраслевое (общее водопользование); Спец прир-ние – использование отдельных прир рес в качестве средства производства материальных благ, регулируется отраслевым законодательством, субъектами могут являться физ лица (достигшие 18-лет) и юр лица (обладающие спец правоспособностью), носит строго целевой характер, возможно только по разрешению уполномоченных органов; Комплексное прир-ние (как частный случай спец прир-ния) – использование нескольких прир ресурсов и оказание комплексного воздействия на ОС на определенной терр одним прир-телем). Основания возникновения права прир-ния(возникает на основе распорядительного акта уполномоченного органа). Основания прекращения права прир-ния(ликвидация юр лица, смерть, переезд, истечение срока, при эко правонарушении, возникновение ЧС). Права и обязанности прир-телей.

3. Понятие(Эко контроль проводится в целях обесп органами гос власти, местного самоупр, физ и юр лицами исполнения законодат-ва в обл оос соблюдения требований, нормативов, с целью обесп эко безопасности; В РФ осущ гос, произв, общ, мун эко контроль;), формы, цели и виды эко контроля. Гос эко контроль(осущ органами гос власти; Инспектора имеют право: проверять собл нормативов, гос стандартов, в обл оос; посещать в целях проверки организации, обьекты хоз и иной деят-ти, знакомиться с документами для осущ гос эко контроля; проверять собл требований в обл оос при размещении, вводе в эксплуат произв обьектов; привлекать к адм ответ-ти). Производств экол контроль(осущ в целях обесп выполн в процессе хоз и иной деят-ти мероприятий по оос, рац использованию и восст прир рес, а также в целях соблюдения требований в обл оос, установленных законодат; Субъекты хоз и иной деят обязаны предоставить сведения об организации произв эко контроля в фед органы исп власти и органы местного самоуправления). Обществ эко контроль(осущ в целях реализации права каждого на благопр ос и предотвращения нарушения законод в обл оос; осущ обществ обьединениями, группой граждан). Мун эко контроль(на терр мун образования осущ органами местного самоупр или уполномоченными ими органами).

4.Юр ответ-ть за эко правонаруш(наступает за совершение эко правонарушений- нарушение общих и специальных требований в области охраны окружающей среды). Понятие и состав эко правонаруш(эко, эконом, соц последствия). Виды юр ответ-ти за эко правонаруш(уголовная, адм, дисциплинарная, имущественная: гражд-правовая и материальная). Уголовная ответ-ть за эко правонаруш(эко преступления, загр вод атмосф морской среды, порча земли, уничтож земель лесов, наруш правил охраны, наруш режима ООПТ, экоцид-массовое уничтож). Адм ответ-ть за эко правонаруш (пользование прир рес без лицензии, поврежд природоохр сооруж, самовольное занятие терр или водного обьекта, несоблюд эко требований, наруш правил охраны прир рес). Принципы и порядок возмещения вреда, причиненного прир среде(спец методики исчисления вреда ОС, принцип полного возмещения вреда, воосстановл наруш сост-посадка).

5.Понятия эко нормирования и эко нормативов(гос регулирование воздействия хоз и иной деятельности на ОС, гарантирующее сохранение благоприятной ОС и обеспечение эко безопасности; Нормативы-документы при соблюдении которых обеспеч устойчивое функционирование естественных экосистем и сохраняется биоразнообразие). Система эко нормативов(Природоохранные, Нормативы качества ОС, Нормативы доп воздействия на ОС, Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, Нормативы доп изъятия компонентов прир среды, Нормативы доп антропогенной нагрузки на ОС, ГОСТ, Международные стандарты (ISO), Эко сертификация, ОВОС). Нормативы качества опс (Нормативы в обл оос-установленные нормативы качества ос и нормативы доп воздействия на нее, при соблюдении кот обеспеч устойчивое функционир естеств экосистем и сохраняется биоразнообразие). Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на опс (нормативы доп выбросов и сбросов; нормативы образования отходов производства и потребления, лимиты на их размещение; нормативы доп физ воздействий-шум, вибрация, эл-магн поля; нормативы допустимого изьятия компонентов прир среды; нормативы допуст антроп нагрузки). Нормативы использования прир рес. Эко стандарты(ЭС- колич и кач показатель сост прир объектов или прир процессов; ГОСТ- сис-ма стандартов, в обл охраны природы и улучшения исп прир рес; ЭС-регламентируют предельно доп нормы антроп возд на прир среду, превышение которых угрожает здоровью чел, пагубно для раст и жив; устанавливаются в виде ПДК загрязняющих веществ и ПДУ вредного физ возд-шум, эл-магн излуч; Задачи-обеспечение сохранности прир качеств, содействие восст и рац исп прир рес, содействие сохр равновесия между произв и восст прир рес, совершенствование упр опс; Произв-нно-хоз стандарты качества прир среды регламентир эко безопасный режим работы обьекта, устанавливают ПДВ). Нормативы сан и защ зон(Сан-защ зоны- полоса между пром предпр и др источниками физ, хим, био воздействий на прир среду и селитебными терр, запрет прожив людей, леч-оздор учр, парков; Сан защита-меры по сохр сан-гиг благополучия на данной терр, включают сан охрану, контроль за соблюдением сан-гиг норм, охрану почв, вод, воздуха, организацию зон сан охраны; сан-гиг нормы- показатели качества ос соблюдение кот обеспеч благоп для жизни чел условия существования; Водоохр зона — терр прилегающая к акваториям рек, озер и водохранилищ, со спец природоохр режимом, исключающим загр, засорение, истощение и заиление водных объектов). Эконом механизм охраны опс и прир-ния.