3. Система управления безопасностью полетов эксплуатанта.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) пришла к выводу, что наиболее эффективным способом повышения безопасности в гражданской авиации является внедрение системного подхода к управлению безопасностью полетов и внедрения систем управления безопасностью полетов (далее – СУБП) в авиационных предприятиях и организациях.

Требования об обязательности разработки СУБП в авиационных предприятиях и организациях установлены соответствующими Поправками в обязательных для исполнения стандартах Приложения 1 «Выдача свидетельств авиационному персоналу», Приложения 6 «Эксплуатация воздушных судов»; Приложения 8 «Летная годность воздушных судов», Приложения 11 «Обслуживание воздушного движения» и Приложения 14 «Аэродромы» к Конвенции о международной гражданской авиации.

В соответствии с установленными требованиями (ФАП 128 от 2009 года - п.5.5) эксплуатант вводит систему управления безопасностью полетов, которая:

• включает процессы определения фактических и потенциальных угроз для безопасности полетов и оценки соответствующих рисков;

• обеспечивает принятие корректирующих действий, необходимых для выдерживания показателей безопасности полетов;

• обеспечивает проведение постоянного мониторинга и регулярной оценки показателей безопасности полетов;

• обеспечивает постоянное улучшение обязательных показателей работы системы управления безопасностью полетов.

В рамках СУБП должна быть четко определена ответственность в вопросах безопасности полетов на всех уровнях структуры организации эксплуатанта, в том числе прямая ответственность за безопасность полетов со стороны высшего руководства.

Минимальные требования к внедрению СУБП и включают в себя следующие 4 компонента и 12 элементов:

1. Политика и цели обеспечения безопасности полетов:

1.1 Обязательства и ответственность руководства.

1.2 Ответственность за безопасность полетов.

1.3 Назначение сотрудников, ответственных за безопасность полетов.

1.4 Координация планирования мероприятий на случай аварийной обстановки.

1.5 Документация по СУБП.

2. Управление факторами риска для безопасности полетов:

2.1 Определение факторов опасности.

2.2 Оценка и уменьшение риска для безопасности полетов.

3. Обеспечение безопасности полетов:

3.1 Контроль и количественная оценка показателей безопасности полетов.

3.2 Осуществление изменений.

3.3 Постоянное совершенствование СУБП.

4. Популяризация вопросов безопасности полетов:

4.1 Подготовка и образование.

4.2 Обмен информацией о безопасности полетов.

Функциональная схема субп.

Система менеджмента качества, система управления безопасностью полетов и их документация по возможности должны быть согласованы. Допускается создание интегрированной системы менеджмента качества и системы управления безопасностью полетов.

3.1. Политика и цели обеспечения безопасности полетов

Эксплуатант определяет политику организации в области обеспечения безопасности полетов, которая базируется на международных и национальных требованиях и подписывается ответственным руководителем организации.

Политика в области обеспечения безопасности полетов принимается от лица руководителя организации и отражает обязательства организации по обеспечению безопасности полетов, включает в себя обязательства по выполнению процедур анализа и отчетности в области безопасности полетов, ясно определяет типы недопустимого поведения всего персонала организации, четко определяется порядок выделения ресурсов, необходимых для ее реализации и включает условия, в которых к персоналу организации не будут приниматься дисциплинарные меры.

Политика и цели в области безопасности определяют, к чему стремится организация и каким образом она намерена этого добиться.

Эксплуатант также определяет ответственность всех руководителей, независимо от других выполняемых ими функций, а также ответственность всех сотрудников своей организации в отношении функционирования СУБП. Ответственность и полномочия за обеспечение безопасности полетов оформляются документально, доводятся до сведения всех сотрудников организации и включают определение уровня руководителей, уполномоченных принимать решения относительно приемлемости рисков для безопасности полетов.

Эксплуатант определяет руководителя (менеджера), отвечающего за безопасность полетов, несущего персональную ответственность и обеспечивающего координацию внедрения и поддержания функционирования эффективной СУБП.

Эксплуатант разрабатывает план мероприятий на случай аварийной обстановки и принимает меры к тому чтобы, он обеспечивал упорядоченный и эффективный переход от штатных к нештатным операциям и возобновление штатных операций.

Эксплуатант разрабатывает план внедрения СУБП, утверждаемый высшим руководителем организации, который определяет ее подход к управлению безопасностью полетов в соответствии с целями организации в области обеспечения безопасности полетов. Организация разрабатывает и обновляет документацию по СУБП, содержащую информацию о политике и целях обеспечения безопасности полетов, требованиях СУБП, процедурах и процессах СУБП, обязательствах, ответственности и полномочиях в отношении процедур и процессов, а также о результатах функционирования СУБП.

В качестве части документации по СУБП эксплуатант подготавливает и обновляет руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП) с целью доведения своего подхода к обеспечению безопасности полетов до сведения всех сотрудников организации.