4. Правовые и организационные вопросы охраны труда

4.1 Основы законодательства по охране труда

Конституционно за каждым работником закреплено право на труд в безопасных условиях. Основа для реализации этого положения – законодательство по охране труда. Трудовой кодекс РФ является одним из основных законодательных актов в области охраны труда. Кроме него, в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2000г. №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» определен перечень видов актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, являющиеся обязательными для исполнения всеми предприятиями и организациями вне зависимости от формы собственности, численности и видов деятельности. В этот перечень входят следующие акты:

- межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;

- межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда;

- правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

- Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);

- Строительные нормы и правила (СНиП);

- своды правил по проектированию и строительству (СП);

- инструкции по безопасности (ИБ);

- Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)). /15/

Эти законодательные акты содержат следующие основные положения:

- основные направления государственной политики в области охраны труда (приоритет жизни и здоровья трудящихся, государственное управление ОТ, защита интересов пострадавших в результате НС и ПЗ и членов их семей, финансирование мероприятий по ОТ, распространение передового зарубежного и отечественного опыта, проведение эффективной налоговой политики, порядок обеспечения СИЗ, компенсациями и льготами и т.д.);

- права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

- систему управления охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;

- полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и функции органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

- перечень органов, организаций и лиц, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда, а так же их полномочия;

- обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда на предприятии;

- определение ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем; предприятия – за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда; работодателей, должностных лиц и работников – за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

- правила предоставления работникам компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и (или) опасных условиях труда;

- особенности охраны труда отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.);

- меры по повышению социальной защищенности трудящихся, в частности обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок расследования НС на производстве и профессиональных заболеваний. /15/

Ответственность за нарушение требований законодательства по охране труда может быть административной, дисциплинарной или уголовной. Это определено Кодексом РФ «Об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ», Трудовым кодексом РФ и Уголовным кодексом РФ. Наказание может налагаться на работодателя, должностное лицо, работника и на организацию в целом.