8.2. Автоматизированная система «госземконтроль»
Программный комплекс многоуровневой автоматизированной системы «Госземконтроль» был создан для автоматизации технологических процедур государственного земельного контроля в Федеральной службе земельного кадастра и ее территориальных органах, осуществляющих государственный земельный контроль.
ПК АС «Госземконтроль» имеет модульную архитектуру и обеспечивает хранение сведений в общей базе данных (БД). ПК АС «Госземконтроль» может работать как автономно, так и во взаимодействии с программными комплексами ведения ЕГРЗ (ПК ЕГРЗ), поддерживающими стандарт обмена данными ФОД ЕГРЗ.
При запуске любого модуля будет открыта страница «Пользователь» диалогового окна авторизации доступа (рис. 8.16).
Основные функции комплекса:
ведение книги проверок соблюдения земельного законодательства;
ведение архива дел по фактам нарушения земельного законодательства;
формирование и печать документов государственного земельного контроля, подготовка произвольных отчетов и справок;
ведение журнала регистрации поступивших на рассмотрение материалов;
формирование и импорт/экспорт отчетов Госкомстата по госземконтролю (форма № 1-зем);
формирование документов вызова нарушителей;
автоматизированная поддержка процёдур наложения штрафных санкций за нарушения земельного законодательства, контроль сроков уплаты штрафов и устранения нарушений;
интеграция с программным комплексом ведения Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ);
связь картографической и семантической информации государственного земельного контроля;
ведение классификаторов и словарей;
ведение структурированных справочников адресной системы;
авторизация доступа, разграничение прав доступа к данным и протоколирование действий операторов;
обмен данными между комплексами АС «Госземконтроль» различных уровней.
Укрупненная модель БД ПК АС «Грсземконтроль», содержащая перечень основных информационных объектов, их атрибутов и взаимосвязей, показана на рисунке 8.17.
ПК АС «Госземконтроль» имеет защиту от несанкционированного доступа. Модуль администрирования дает возможность назначать пользователям различные права на выполнение действий в рамках системы. Информация о действиях пользователей протоколируется в системном журнале.
БД ПК АС «Госземконтроль» представляет собой совокупность семантической БД (СБД) и геоинформационной БД (ГБД). Администрирование СБД производится средствами SQL-сервера. Для хранения картографической информации и работы с дежурной кадастровой картой ПК АС «Госземконтроль» предполагает применение геоинформационной системы (ГИС) ObjectLand для Windows.
Укрупненная схема взаимодействия модулей, входящих в состав ПК АС «Госземконтроль», SQL-сервера и ГИС, показана на рисунке 8.18. Программное обеспечение, показанное на рисунке, может функционировать на одном (локальном) компьютере, а также быть установлено на различных компьютерах локальной вычислительной сети.
Серверное программное обеспечение комплекса (сервер ПК АС «Госземконтроль») обеспечивает связь клиентского программного обеспечения с SQL-сервером. Клиентское программное обеспечение комплекса (программные модули ПК АС «Госземконтроль») обеспечивает функционирование рабочих мест по ведению земельного контроля.
В состав ПК АС «Госземконтроль» входят 13 программных модулей.
Модуль «Каталог книг и журналов» предназначен для работы со списком книг проверок и журналов заседаний.
Информационными объектами, с которыми оперирует данный модуль, являются книги проверок и журналы рассмотрения дел, а атрибутами этих объектов: номер — уникальный номер журнала (книги проверок); описание — описание журнала (книги), может содержать произвольный текст, комментирующий содержание журнала (книги).
Главное окно модуля (рис. 8.19) имеет общие черты с окнами других программных модулей, входящих в состав ПК АС «Госземконтроль». Страница «Общие сведения» служит для отображения атрибутов выбранной книги или журнала. Страница «Изменение статуса» содержит информацию об операциях, выполненных над выбранной книгой или журналом.
Модуль «Журнал рассмотрения дел» предназначен для автоматизированного ведения документооборота, связанного с рассмотрением материалов о нарушениях земельного законодательства. Информационными объектами, с которыми оперирует данный модуль, являются рассматриваемые дела о нарушении земельного законодательства. В дела включаются сведения о документах, составленных по результатам рассмотрений, и мерах, принятых в результате рассмотрений дел. Главное окно модуля показано на рисунке 8.20.
Модуль «Книга проверок» предназначен для автоматизированного ведения книг проверок соблюдения земельного законодательства. Главное окно модуля показано на рисунке 8.21.
Информационными объектами, с которыми оперирует данный модуль, являются записи в книге проверок (одна запись в книге проверок соответствует одному акту проверки) и дела о нарушении земельного законодательства, содержащие информацию о материалах проверки объектов (земельных участков). Материалы включают в себя сведения о документах, составленных в ходе проверки, информацию о месторасположении объекта проверки, о нарушителе, нарушениях и принятых мерах по их устранению. При добавлении записи в книгу проверок формируется информационный объект «Материалы», содержащий информацию об объекте проверки, его владельце, месторасположении, нарушителе.
Существует возможность отбора материалов проверок по следующим критериям: по адресу объекта; виду нарушения; дате проверки; нарушителю; делу с неуплаченными штрафами; делу с неустраненными на указанную дату нарушениями.
Каждая запись в книге проверок инициируется составлением акта первичной или повторной проверки объектов. В зависимости от вида акта и наличия нарушений записи делятся на четыре вида: о первичной проверке объекта с обнаружением нарушений; первичной проверке объекта без обнаружения нарушений; повторной проверке объекта с устранением нарушений; повторной проверке объекта без устранения нарушений.
Модуль «Годовой отчет по контролю за использованием и охраной земель» предназначен для формирования отчетов по форме №1-зем «Сведения о государственном земельном контроле», а также сводных отчетов. Модуль позволяет формировать отчет автоматически, с помощью выполнения запроса к БД ПК АС «Госземконтроль», либо вручную заполнить соответствующие поля бланка отчета. После формирования отчета данные можно передать в Microsoft Word. При этом в Word будет сформирован отчет, соответствующий требованиям формы №1-зем.
Главное окно модуля (рис. 8.22) содержит меню операций, панель управления и страницы для отображения и изменения сведений отчета.
