· Снижение барьеров входа в отрасль.

Государство может решить проблему монополизации через снижение или даже устранение входных барьеров. Подобная практика выявляется опосредованно, через стимулирование технического прогресса, ведущего к изменению функции издержек и прекращению субаддитивности в данном диапазоне производства, и через стимулирование спроса. Второй способ применим тогда, когда естественная монополия носит локальный характер. Тогда рост спроса напрямую ведёт к повышению степени конкурентности рынка, к возможности появления нескольких эффективных фирм на рынке.[5]

· Реорганизация отрасли.

При реорганизации отрасли происходит устранение фирмы за счёт разделения её на несколько фирм. Применение данного метода требует сопоставления технической неэффективности, возникающей вследствие высоких издержек производства на небольших фирмах по сравнению с одной крупной монополией, и структурной эффективности связанной с отсутствием монополии и её последствий для благосостояния. Если новая рыночная цена, опирающаяся на более высокий уровень средних издержек оказывается ниже монопольной цены, то лишь тогда реорганизации такого рода является эффективной.[5]

Глава III. Естественные монополии в Российской Федерации и за рубежом.

3.1. Первый мировой опыт борьбы с естественными монополиями (на примере сша).

Мировой опыт свидетельствует, что все радикальные изменения, происходящие в хозяйственной жизни любой страны и особенно в тех странах, где осуществляется переход от централизованного государственного воздействия на экономику к рыночным методам хозяйствования, имеют положительный эффект только в том случае, если монополизм в их экономике перестаёт быть определяющим фактором. Вместе с тем рыночный механизм, как показывает практика, не всегда может дать желаемый результат без вмешательства в поведение участников рыночных отношений со стороны государства.

В США национализация в силу исторических причин не приобрела существенных масштабов. Здесь активное вмешательство государства проявилось в более мягкой форме. Наиболее последовательно и широко государственное регулирование применялось в отраслях общественного пользования. Это, прежде всего газо-, электро- и водоснабжение, также различные отрасли связи. Поскольку конкуренция однотипных хозяйств в пределах одного и того же региона в этих отраслях ведёт к дублированию значительных капитальных вложений, что с точки зрения общества было бы чрезмерно расточительным, то государство, взяв на себя определённые регулирующие функции, приняло меры по ограничению здесь конкуренции. В определённой мере оно стимулировало в них укрупнение масштабов производств, что способствовало росту объёмов операций внутри одного и того же района, снижению издержек, улучшению обслуживания потребителей. В обмен на ряд привилегий, в том числе финансовых, которые предоставлялись государством отраслям общественного пользования, последние были обязаны выполнять определённые требования, например, обслуживать качественно и в любое время всех без исключения потребителей, обращающихся к ним за услугами. Государственное воздействие на экономику этих отраслей проявлялось, прежде всего, в их регулировании в области финансов, заработной платы, цен, также качества продукции и предоставляемых услуг.

В середине 40-х годов благодаря достижениям в области передачи электроэнергии и транспортировки газа на большие расстояния размеры межштатных операций значительно возросли. Их роль стала столь существенной, что в 1935 году на Федеральную электрическую компанию впервые были возложена обязанность регулировать цены межштатных поставок электроэнергии, в 1938 году и межштатных поставок природного газа. При этом государственное регулирование цен в промышленности природного газа первоначально распространялось только на компании, занятые местным распределением газа и осуществляющие поставки газа из одного штата в другой. Цены производителей (добытчиков) газа находились вне контроля со стороны Федеральной энергетической компании, что закрепляло их монопольное положение при снабжении газопроводных компаний и установлении цен. Такое положение сохранялось в течение почти двух десятилетий, и только в 1954 году под давлением газопроводных компаний Верховный суд США принял решение, изменившее эту ситуацию. Теперь любые продажи (даже в залежах), предназначенные для торговли за пределами штатов, становились объектом регулирования со стороны Федеральной энергетической компании.

В результате, любая фирма-производитель, желающая изменить цену, по которой газ продавался газопроводным компаниям, должна была предварительно получить разрешение компании. Основным направлением государственного регулирования в промышленности природного газа долгое время являлось сдерживание роста цен.