7. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (сбсе) об обеспечении прав и свобод человека.

Специального рассмотрения заслуживает вопрос взаимодей­ствия средств массовой информации и обеспечения прав и свобод челове­ка в современном обществе.

Проблема роли СМИ в осуществлении основных прав и свобод челове­ка зафиксирована во многих международных и национальных документах. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятый в Хельсинки, зафиксировал как непреложную норму уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, сове­сти, религии и убеждений.

Государства-участники СБСЕ, сознавая потребность во все более широком знании и понимании различных аспектов жизни других государств-участников, отметили вклад этого процесса в рост доверия между народами.

Заключительный акт отметил также важное значение распространения информации от других государств-участников и лучшего ознакомления с такой информацией, подчеркнул существенную и влиятельную роль печати, радио, телевидения, кино и телеграфных агентств и журналистов, работа­ющих в этих областях.

Международным сообществом была поставлена задача облегчать более свободное и широкое распространение всех форм информации, по­ощрять сотрудничество в области информации и обмен информацией с дру­гими странами и улучшать условия, в которых журналисты из одного государства осуществляют свою профессиональную деятельность в дру­гом государстве.

Были выработаны принципы улучшения распространения, доступа и обмена информацией.

В частности, предполагалось способствовать рас­пространению устной информации путем поощрения лекций и лекцион­ных поездок видных деятелей и специалистов из других государств, а также обмена мнениями типа круглого стола, семинаров, симпозиумов, летних курсов, конгрессов и других двусторонних и многосторонних встреч.

В области печатной информации государства-участники СБСЕ обязались способствовать улучшению распространения на их территории газет и печатных изданий, периодических и непериодических, других государств-участников.

В этих целях, отмечалось в Заключительном акте, они будут поощрять свои фирмы и компетентные организации заключать соглаше­ния и контракты, направленные на постепенное увеличение количества и числа наименований газет и печатных изданий, импортируемых из других государств-участников.

Конечно, достижение этих целей не так просто, как это могло показаться в 1978г.

Для реализации соглашения было необходимо способствовать улучшению доступа общественности к печатным изданиям, периодическим и непериодическим, импортируемым на указанной выше основе.

В частности, требовалось поощрять расширение числа точек, где будут продаваться такие издания; облегчать предложение таких периодических изданий во время проведения конгрессов, конференций, официальных визитов и других международных мероприятий, а также туристам во время туристического сезона; расширять возможность подписки на основе пра­вил, свойственных каждой стране; улучшать возможность предоставления но временное пользование и для чтения этих изданий в крупных публичных библиотеках и их читальных залах, а также в университетских биб­лиотеках.

В области распространения кино-, радио- и телевизионной информа­ции подвижки более показательные. Быстрое развитие тех­ники позволило продвинуться значительно дальше, чем предполагалось.

Изменения на международной арене, произошедшие в конце XX в., безусловно, сказались на сотрудничестве в области информации.

В частности, фактом стало более широкое сотрудничество между органами массовой информации, в ток чис­ле между телеграфными агентствами, издательствами и издательскими орга­низациями; между радиовещательными и телевизионными организациями как государственными, так и частными, национальными и международными, в том числе путем обмена прямыми или в записи радио- и телевизионными программами совместного производства и распространения таких программ. Налажены встречи и контакты между журналистскими органи­зациями и журналистами разных стран.

За время, прошедшее после подписания Заключительного акта Сове­щания по безопасности и сотрудничеству в Европе, было принято немало документов как на европейском, так и на мировом уровне, реализующих права и свободы человека.

Западноевропейская и североамериканская доктрины свободы печати происходят от теории естественных прав человека, воплотившейся во фран­цузскую Декларацию прав человека и гражданина и американский «Билль о правах».

Маятник воззрений колебался от либерального максимализма к признанию социальной ответственности.

Общность законов рыночной экономики с большей или меньшей долей государственного регулирования предопределила сходство ряда правовых моделей, используемых в разных странах для обеспечения добросовестной конкуренции и плюрализма, предупреждения концентрации и монополизации средств массовой информации.