2. Государственное управление охраной труда.

Цель государственного управления в области охраны труда - создание условий, обеспечивающих сохранение жиз­ни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 16 августа 2005 г. № 904 утверждена Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь¹ (далее - Концепция).

- В Концепции даны определения терминов: государ­ственное управление охраной труда, субъекты государ­ственного управления охраной труда и др.

Государственное управление охраной труда - деятель­ность субъектов государственного управления охраной труда, направленная на реализацию конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Согласно ст.221¹ТК государственное управление охра­ной труда осуществляется на:

♦ республиканском уровне - Правительством Республи­ки Беларусь или уполномоченным им республикан­ским органом государственного управления в сфере труда, иными республиканскими органами государ­ственного управления в пределах их компетенции;

• отраслевом уровне - республиканскими органами го­сударственного управления, иными государственны­ми организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

• территориальном уровне - местными исполнительны­ми и распорядительными органами.

3. Правовое регулирование охраны труда.

Правовой основой организации работы по охране труда является Конституция Республики Беларусь.

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на здоровые и безопасные условия труда (ч. 1 ст. 41 Конститу­ции); право на охрану здоровья (ст. 45 Конституции).

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны труда являются:

• Трудовой кодекс. Наряду с правом граждан на здоро­вые и безопасные условия труда Кодекс предусматривает и механизм реализации этого права через обязанность нани­мателя обеспечивать такие условия труда, особенности применения труда женщин и молодежи;

• Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-ХП «О пожарной безопасности»¹, с изм. и доп. определяет обязанности и ответственность органов госу­дарственного управления, руководителей и должностных лиц организаций, работников и граждан по вопросам пожарной безопасности, а также права и функции органов государственного управления по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности;

• Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-ХП «Об основах государственного социального стра­хования»¹, с изм. и доп., в рамках общих вопросов страхова­ния граждан, предусматривает вопросы страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

• Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-ХИ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»², в редакции от 23 мая 2000 г. № 397-3, с изм. и доп. устанавливает правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на орга­низм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия на­селения;

• иные нормативные правовые акты: правила по охране труда; стандарты системы безопасности труда (ССБТ); строи­тельные нормы и правила (СНиП); акты по гигиене труда и производственной санитарии (санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы); правила устройства и безопас­ной эксплуатации, правила безопасности (ядерной, радиа­ционной, лазерной, пожарной, электробезопасности;

• локальные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с законодательством с целью применения их у конкретного нанимателя (положения, коллективные до­говоры, соглашения, инструкции по охране труда).