Полномочия кс по осуществлению права законодательной инициативы в соответствии с ч.1 ст. 104 крф.

В научной литературе по проблемам КОПР имеются 2 противоположные точки зрения о праве осуществления законодательной инициативы КС в ГД РФ.

1 точка зрения принадлежит проф. Ю.А.Дмитриеву, который полагает, что право ЗИ КС РФ не ограничено какими-либо вопросами предметов ведения и носит самый общий характер.

2 точка зрения принадлежит проф. Л.В. Лазареву считающего, что право ЗИ КС РФ напротив строго ограничено вопросами предметов ведения КС РФ и его взаимоотношений с иными судебными органами в рамках судебной системы РФ.

В настоящее время можно констатировать тот факт, что деятельность КС РФ по осуществлению права ЗИ в основном подтверждает точку зрения проф. Лазарева. Он за всё время своего существования внес всего 3 законопроекта в ГД РФ: ФКЗ «О КС РФ», участвовал в разработке ФКЗ «О судебной системе в РФ» и принимал участие в подготовке ФЗ «О финансировании судов РФ». Фактически больше не проявлял активности по осуществлению, предоставленного ему права ЗИ.

Согласно ч.3 ст.100 КРФ КС РФ имеет право направлять послания палатам ФС РФ. До настоящего времени ни в законе «О КС», ни в регламенте работы КС не урегулированы вопросы о периодичности структуре, содержании и правовых последствиях рассмотрения посланий КС палатами ФС РФ. За все время деятельности КС РФ только один раз внес послание в Парламент в 1993 году «О состоянии конституционной законности в РФ». В 2001 году был издан специальный Указ Президента, в котором другим ВОГВ также был предложено КС возобновить свою практику по внесению посланий палатам ФС. Однако до настоящего момента, названное предложение остается не выполненным со стороны КС.

Дополнительные полномочия КС могут быть ему предоставлены КРФ, ФКЗ, ФЗ, внутрифедеральными договорами и соглашениями, но при условии не противоречия юр природе, целям и задачам КС по осуществлению К судопроизводства. Например, ФКЗ «О референдуме» КС поручил рассматривать дела о проверке конституционности, выдвинутой инициативной по проведению всероссийского референдума и по запросу ПРФ. Также право проверять на конституционность перечень вопросов, выносимых на всероссийский референдум по запросам ВС РФ.

Судебный конституционный процесс в кс рф

1. Понятие и принципы осуществления К судопроизводства.

2. Субъекты

3. Стадии осуществления К судопроизводства

(1)

Согласно ст.1 ФКЗ «О КС РФ» он осуществляет принадлежащие полномочия в сфере судебного КК в особой процессуальной форме К судопроизводства. Ч.2 ст.118 КРФ прямо указывает, что КОСУД является самостоятельным видом деятельности СВ по отправлению правосудия наряду с гражданским, административным и уголовным судопроизводством.

В КП литературе имеются различные точки зрения на понятие КОСУД. По мнению проф. Маклакова КОСУД складывается как из общих, так и специальных юр процедур рассмотрения и разрешения конкретных дел, отнесенных к юрисдикции КС, в том числе общая процедура включает в себя регулирование таких вопросов, а именно установление порядка ведения дел, подготовка и проведение судебных заседаний и процедуры вынесения суд решений. Специальная юр процедура подразумевает регламентацию таких вопросов, как определение круга субъектов, имеющих право подавать обращения в КС РФ, регулирование общих и специальных принципов осуществления КОСУД, установление особенностей разбирательства отдельных категории дел в КС РФ и порядка провозглашения вступления в юр силу и исполнения решений КС.

Более развернутое определение КОСУД дают профессора Крешков и Лазарев, которые определяют понятие КОСУД именно с точки зрения особенностей процессуальной деятельности КС РФ. Это урегулированная нормами К судебного процессуального права совокупность процессуальных действий и п/о, складывающихся между КС РФ и другими участниками КОСУД по поводу рассмотрения и разрешения конкретной категории дел, входящих в компетенцию КС РФ. Поэтому наиболее правильным представляется точка зрения на понятие КОСУД Н.В. Витрука, которая раскрывает, как процессуальные, так и материально-правовые особенности деятельности КС в РФ по отправлению КОПР: это урегулированная КРФ, ФКЗ «О КС РФ» регламентом работы КС и собственными решениями КС, порядок рассмотрения и разрешения дел в КС представляющий собой совокупность процессуальных действий и п/о, складывающихся между КС РФ и иными субъектами КОСУД, которые направлены на достижение объективной истины в ходе разбирательства конкретных дел и в соответствии с принадлежащими КС юрисдикционными полномочиями в целях правовой охраны и защиты КРФ от возникающих нарушений.

Важной особенностью КОСУДа по сравнению с другими видами судопроизводств считается то обстоятельство, что он носит сугубо публично-правовой характер, его результаты имеют всеобщее юр значение и распространяются в отношении широкого круга субъектов КПО, сохраняет свою общеобязательную юр силу. К другим главным особенностям природы КОСУДа можно отнести такие признаки:

• он урегулирован только нормами СК процессуального права

• его целями и задачами являются обеспечение верховенства КРФ прямого и непосредственного действия её норм

• в качестве участников КОСУДа всегда выступают ВОГВ РФ и субъектов

• подчинение действий всех участников КОСУДа единственной цели - правовой охране и защите КРФ от возникающих нарушений

• КОСУД присущи действия содержание отдельных принципов КОСУДа, которые используются в иных видах судопроизводства

• в рамках КОСУДа достаточно специфично решаются вопросы определения допустимости и подведомственности обращений заявителя в КРФ

• вынесенные КС по итогам разбирательства дел решения имеют свой особый порядок принятия, вступления в юр силу и исполнения остальными субъектами КОСУДа, они подлежат обязательному опубликованию в официальных изданиях, в которых публикуются акты ВОГВ

КОСУД базируется на принципах, часть из которых получили свое прямое закрепление в законе о КС, а остальная часть принципов выводится из смысла и содержания закона «О КС», вынесенных решений КС по процессуальным К вопросам и сформулированных им собственных процессуальных правовых позиций по отдельным аспектам осуществления КОСУДа. К числу основных принципов КОСУДа, закрепленных в законе «О КС» относятся:

1. конституционности и законности

2. доступности и справедливости КОПР

3. установление объективной истины

4. диспозитивности действий участников КОСУДа

5. независимости

6. коллегиальности

7. гласности

8. состязательности и равноправия сторон

9. устности судебного разбирательства

10. использования национального языка судопроизводства

11. непрерывности проведения суд заседаний.

Принцип конституционности и законности означает то, что вся деятельность КС по отправлению КОПР подчинена требованиям порядка рассмотрения и разрешения дел, установленных КРФ и законом «О КС». Относится ко всем категориями дел, рассматриваемым в заседании КС.

Принцип доступности и справедливости КОПР состоит в том, что в ходе осуществления КОСУДа КС должны применяться различные юр процедуры, направленные на обеспечение максимальной доступности субъектов обращения в КС РФ, которые подали свои виды обращений в КС в формах запросов, ходатайства или жалобы для защиты своих нарушенных К прав и свобод и законных интересов.

Принцип достижения объективной истины подразумевает то, что при рассмотрении и разрешении дел КС РФ должен использовать все имеющиеся материалы по делу, стремиться их правильно анализировать, обобщать, закреплять и давать им свою юр оценку в целях вынесения итогового решения по делу о соответствии и несоответствии оспариваемого ЗА КРФ.

Принцип диспозитивности действий участников заключается в том, что все участники КОСУДа обладают реальной возможностью самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами, в том числе решать вопросы о предмете и основаниях обращения в КС, подаче таких обращений в КС и их отзыва до начала рассмотрения дела в судебном заседании.

Принцип независимости КС в ходе отправления КОПР, который можно рассматривать в нескольких аспектах:

- судьи и весь состав КС руководствуется при рассмотрении и разрешении дел только КРФ и ФКЗ «О КС РФ»

- запрещается оказывать воздействие на КС по отправлению КОПР со стороны других ГО, ДЛ, политических партий и общественных объединений

- при вынесении итоговых решений по делу судьи КС должны опираться на собственное внутреннее убеждение и профессиональное юр правосознание

- в момент вынесения итогового решения по делу КСом в обязательном порядке должна соблюдаться тайна совещания судей при голосовании и принятии решений

Принцип коллегиальности выражается в том, что все дела, отнесенные к юрисдикции КС, могут рассматриваться и разрешаться только в коллегиальном составе и с участием всех судей суда в заседании и КОСУДу не присуще единоличное рассмотрение дел судьями.

Принцип гласности в КОСУДе означает то, что информация о дате и месте, времени проведения судебного заседания заранее размещается в СМИ и на официальном сайте КС. Также ведется реестр обращений в КС и он также подлежит размещению в официальном порядке через СМИ.

Вынесенное итоговое решение КС РФ подлежит обязательной рассылке и доводится до сведения всех ВОГВ РФ и субъектов и они опубликовываются в официальных изданиях.

Принцип состязательности и равноправия сторон состоит в том, что в КОСУДе всё судебное разбирательство происходит в форме состязания между спорящими сторонами, которые наделены одинаковыми процессуальными правами и обязанностями в отстаивании своей точки зрения по спорному КП вопросу. В некоторых видах КОСУДа отсутствуют состязательные начала ввиду отсутствия присутствия какой либо стороны, например, по делам об официальном толковании КРФ.

Устное разбирательство дела в КОСУДе означает то, что рассмотрение и разрешение дел в КС происходит в устном порядке путем заслушивания сторон и их представителей, свидетелей, специалистов, экспертов и иных участников КОСУДа. Но есть исключение: ФКЗ «О КС» допускает возможность использования письменного усеченного судопроизводства по делам о проверке конституционности оспариваемых ЗА в связи с жалобами граждан, если КС было вынесено соответствующее постановление, сохраняющее свою юр силу по аналогичной КП ситуации, и заявители не возражают против перевода устного разбирательства в процедуру письменного судопроизводства, и вынесение нового решения КС им необходимо для подтверждения прежней правовой позиции КС и учет её в судебной и правоприменительной практике других ВОГВ РФ и субъектов.

Посмотреть принципы общие и специальные в учебники Витрука!