1. Понятие, структура и цели таможенного дела

Согласно ст. 1 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Исходя из содержания ТК РФ, структура таможенного дела выглядит следующим образом:

• таможенная политика;

• перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств;

• таможенные режимы;

• таможенно-тарифное регулирование;

• таможенные платежи;

• таможенное оформление;

• таможенный контроль;

• валютный контроль;

• ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

• борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

• дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов;

• борьба с нарушениями таможенных правил и применение мер ответственности за эти нарушения, производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение;

• принятие, аннулирование, изменение или отзыв предварительных решений;

• обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц;

• регулирование прохождения службы в таможенных органах.

Приведенная система отражает лишь современную структуру российского таможенного дела. Но таможенное дело не является неизменным. Новые задачи таможенной политики могут потребовать новых средств ее осуществления, их изменения и дополнения, что получит адекватное отражение и в содержании таможенной деятельности.

Элементы таможенного дела в своей совокупности всегда направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей государства.

Экономические цели таможенной деятельности достигаются посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу.

Регулятивные цели таможенной деятельности достигаются посредством установления ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, а также запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, квотирования экспорта и импорта; выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и др.

Правоохранительные цели таможенной деятельности заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; применении мер пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия и т. д.

2. Таможенная политика

Таможенная политика России - это система политико-правовых, экономических, организационных и иных широкомасштабных мероприятий в сфере таможенного дела, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов страны в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночных отношений. Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики РФ.

В Российской Федерации цели таможенной политики определяются Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ в соответствии с ТК РФ и другими нормативными актами в сфере таможенного дела. Таможенные органы РФ участвуют в формировании таможенной политики и реализуют ее.

Основными целями таможенной политики являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;

участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

• стимулирование развития национальной экономики,

• содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики РФ.

Основными принципами таможенной политики являются:

единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ,

• единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением,

• единство политики экспортного контроля,

• единство таможенной территории РФ;

• приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

• равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

• защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская таможенная политика и политика свободной торговли.

Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики, путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров, форсирование экспорта, финансирование экспортных отраслей и т. д.

Политика свободной торговли направлена на всемерное поощрение импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин.