70. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов

Таможенные органы РФ осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством РФ преступлением, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам.

Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.95 № 144-ФЗ (в ред. от 10.01.2003). В ТК РФ соответствующие нормы содержатся в главе 36.

Оперативно-розыскная деятельность определяется как вид государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно соответствующими подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" установлено, что оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Специфика оперативно-розыскной деятельности таможенных органов состоит в том, что она проводится для выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие преступления, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов, а также в связи с запросами международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам.

Самостоятельным направлением оперативно-розыскной деятельности таможенных органов является обеспечение их собственной безопасности.

Статья 6 Федерального закона детализирует полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Им предоставляется право:

• проводить опрос,

• наводить справки;

• собирать образцы для сравнительного исследования;

• исследовать предметы и документы;

• наблюдать;

• отождествлять личность;

• обследовать помещения, сооружения, участки местности и транспортные средства;

• осуществлять контролируемую поставку;

• контролировать почтовые отправления, телеграфные и иные сообщения;

• прослушивать телефонные переговоры.

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

• наличие возбужденного уголовного дела;

• поступившая информация о противоправном деянии, о лицах, скрывающихся от следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

• поручение следователя;

• указание прокурора или определение суда;

• запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

71. Контролируемые поставки

Метод контролируемых поставок используется в целях:

• пресечения международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предметов, являющихся орудием или средством совершения преступлений либо добытых преступным путем;

• выявления лиц, участвующих в таком обороте.

Суть контролируемой поставки состоит в том, что под контролем таможенных органов допускаются ввоз в страну и вывоз из нее или транзит наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот.

Решение об использовании контролируемой поставки принимается ФТСРФ (ч. 2 ст. 227 ТК). Данное означает, что никакие другие таможенные органы (региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты) не могут самостоятельно принять решение об использовании контролируемой поставки.

В каждом случае таможенные органы действуют в соответствии с договоренностью с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров.

Если страной назначения является иностранное государство, уголовное дело в РФ не возбуждается, а о принятом решении немедленно уведомляется прокуратура.

Метод контролируемой поставки может использоваться в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступных путем, либо предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой.

Решение об использовании метода контролируемой поставки в отношении данных предметов принимается ФТСРФ с немедленным уведомлением Генерального прокурора РФ.