10. Система законодательства рф о налогах и сборах.

Законодательство о налогах и сборах регулирует:

1. Властные отношения по установлению налогов и сборов в РФ;

2. Властные отношения по введению и взиманию налогов и сборов в РФ;

3. Отношения, возникающие в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц;

4. Порядок привлечения налогоплательщиков к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Законодательство о налогах и сборах представляет собой совокупность законодательства РФ о налогах и сборах, законодательства субъектов РФ о налогах и сборах, НПА представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним ФЗ о налогах и сборах.

НК РФ устанавливает систему налогов и сборов, общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе:

- виды налогов и сборов, взимаемых в РФ (федеральные, региональные, местные);

- основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

- принципы установления введения в действие и прекращения действия ранее введённых налогов субъектов РФ и местных налогов;

- права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

- формы и методы налогового контроля;

- ответственность за совершение налоговых правонарушений;

- порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

НК РФ состоит из 2-ух частей:

Часть I НК РФ указывает на общие принципы установления налогов, регулирует взаимоотношения между налогоплательщиками и налоговыми органами, определяет порядок осуществления контрольных мероприятий, правила, квалификации налоговых правонарушений и порядок привлечения налогоплательщиков к ответственности за данное правонарушение.

Часть II нк рф устанавливает элементы налогообложения по отдельным налогам.

Часть II нк рф состоит из глав, которыми регулируется взимание всех федеральных, региональных и местных налогов за исключением местного налога на имущество физических лиц.

Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов о налогах субъектов РФ, принятых в соответствии с НК РФ.

Законодательство субъектов РФ конкретизирует отдельные элементы налогообложения по региональным налогам.

Кроме того, в систему законодательства РФ о налогах и сборах входят НПА о налогах и сборах:

- Правительства РФ;

- Федеральных органов исполнительной власти;

- Органов исполнительной власти РФ;

- Исполнительных органов МСУ.

Данные нормативные акты не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

НПА о налогах и сборах может быть признан несоответствующим НК РФ, если:

- издан органом, не уполномоченным издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

- отменяет или ограничивает права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, либо полномочия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных не бюджетных фондов;

- вводит обязанности, не предусмотренные НК РФ;

- запрещает действия налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, разрешённые НК РФ;

- запрещает действия налоговых органов, таможенных органов, органов государственных не бюджетных фондов, их должностных лиц, разрешённые или предписанные НК РФ;

- изменяет, установленные НК РФ, основания, условия, последовательности или порядок действий участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

- изменяет содержание понятий и терминов, определённых в НК РФ, либо использует их в ином значении, чем они использованы в НК РФ;

- иным образом противоречит положениям НК РФ.

Чтобы НПА мог быть признан не соответствующим НК РФ, достаточно одного из перечисленных обстоятельств.

Признание НПА не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке. До начала судебного рассмотрения орган, принявший оспариваемый НПА, может его отменить или внести изменения.