3. Лицензирование и лимитирование природопользования.

Эффективными средствами охраны ОС и рационального природопользования служат такие экономические рычаги, как лицензия, договоры и лимиты. При их введении реализуется принцип «Хозяйствующий субъект должен платить за природные ресурсы».

Лицензия - документ, выданный специально уполномоченными на то органами (министерство природных ресурсов) и удостоверяющий право его владельца на использование в определенный период времени (обычно 1 год) природного ресурса (земель, вод, недр), а также на выбросы, сбросы и размещение твердых отходов.

Лицензия на комплексное природопользование включает след. информацию:

1. перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;

2. нормативные платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов;

3. перечень, нормативы и лимиты выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов;

4. нормативные платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов;

5. экологические требования и ограничения, при которых разрешается хозяйственная и иная деятельность.

Выдаче лицензии предшествует установление лимитов на природопользование, представляющих собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок:

• объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов;

• привнесение в окружающую среду выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов производства;

Природопользование лимитируется по 2-м направлениям:

1. изъятие природных ресурсов из окружающей среды (добыча п/и, забор воды и т.д.);

2. привнесение веществ и энергии в ОС, сбросы и выбросы загрязняющих веществ, размещение бытовых и промышленных отходов и т.д.

Получив лицензию и пройдя экспертизу на предлагаемую деятельность, природопользователь (промышленное предприятие, фермерское хозяйство, войсковые части и т.д.) в обязательном порядке заключает договор о комплексном природопользовании. В этом документе содержатся условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон (государства и природопользователя) и механизмы возмещение возможного вреда, причиненного природной среде.

Таким образом, лимиты, лицензия и договор на комплексное природопользование, с одной стороны являются экологическими ограничениями со стороны государства, с другой стороны выполняют и экономические функции, побуждая природопользователя бережнее относится при помощи «рубля» к ОС.

4. Плата за природопользование

Важнейшим элементом механизма финансирования, ориентированного на рыночные реформы, является платность природных ресурсов. Согласно Закону РФ «Об охране ОС» 2002 г. плата за природные ресурсы взимается за:

1. право использования природных ресурсов в пределах установленных лимитов

2. сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов

3. на их воспроизводство и охрану

Право определения и применения нормативов платы за использование природных ресурсов предоставлено правительству России.

Таблица