Республика Беларусь и Европа
Поворотным пунктом в истории развития суверенной Беларуси явился конституционный референдум, состоявшийся в ноябре 1996 г. Он породил затяжной конституционно-политический кризис в стране и ухудшение отношений с Западом. Международное сообщество, такие влиятельные международные организации, как ОБСЕ, Совет Европы, Европейский союз, не признали в качестве законных результаты ноябрьского 1996 г. референдума, приведшие к установлению режима неограниченной президентской власти. Они заявили о непризнании новых государственных органов, созданных после референдума, в том числе Национального собрания. Государства Запада и международные организации признают Верховный Совет 13-го созыва как единственный легитимный законодательный орган власти.
После референдума 1996 г. Запад и международные организации ввели ограничительные меры в отношении Республики Беларусь. Совет Европы приостановил ее статус специально приглашенной страны, а Евросоюз — действие рамочных соглашений 1995 г. США объявили политику "избирательного участия", предусматривающую прекращение контактов с белорусским руководством и поддержку институтов гражданского общества в Беларуси. Вместе с тем Запад заявил, что его целью является не изоляция Беларуси, а возвращение ее в семью цивилизованных европейских стран, на путь демократии и рыночных реформ.
В последние годы отношения с Евросоюзом переживали то взлеты, то падения, однако за этими колебаниями стоят основные неизменные факторы, которые определяют отношения по линии Беларусь-ЕС. Это и геополитические устремления Брюсселя, и риторика Европейского союза относительно защиты прав человека, и стиль поведения белорусского руководства в отношениях с западными соседями. Эти и другие факторы уже долгое время остаются неизменными и приводят к тупику и непониманию в отношениях между ЕС и Беларусью. Европа порой действует слишком прямолинейно, не понимая специфики сложившейся за время советской власти общественной системы, политического сознания белорусских граждан и руководства страны
Связи с ЕС на западном векторе пока ограничиваются вопросами экономики, и именно экономические интересы отдельных стран Европейского союза не позволяют чиновникам в Брюсселе ужесточать политику санкций в отношении нашей страны. Сегодня наилучшим вариантом для Беларуси представляется отход от конфронтационной модели выстраивания политических отношений с теми странами, которые заведомо негативно относятся к политике нынешнего белорусского руководства. Белорусское руководство заявляет, что всегда открыто к диалогу, имея в виду, что шаги Брюсселя по нормализации отношений только приветствуются
Эксперты не исключают некоторого потепления отношений Беларуси и Запада в наступившем году.
Валерий Карбалевич полагает, что власти могут отпустить еще часть политзаключенных, и это будет "достаточно благоприятно воспринято Европой, но отмены санкций не принесет". "Возможно, будет какая-то их приостановка, но ничего более серьезного наверняка не произойдет", — отметил он.
"Есть шансы потепления отношений с Западом, но оно не может быть слишком существенным. И ЕС, и США относятся настороженно к процессу евразийской интеграции. Поэтому даже если и будет какое-то потепление, то пока на Западе не перестанут воспринимать эту интеграцию негативно, большого прогресса не будет", — считает политолог Юрий Шевцов.
Шевцов считает, что потепление отношений Беларуси с Западом будет даже в том случае, если политзаключенные не будут отпущены.
"Мы уже давно наблюдаем "титоизацию" (от имени бывшего лидера Югославии Иосипа Броз Тито) ситуации во внешней политике Беларуси", - заявила О.Абрамова. Она отметила, что бывший югославский лидер в свое время первым начал применять столь последовательно игру на интересах противостоящих друг другу политических блоков, успешное лавирование между ними и извлечение выгод и преференций для своей страны.
"Эта политика оказалась достаточно востребованной у отдельных малых стран, которые не являются значимыми автономными субъектами международной политики, но при этом претендуют на хотя бы постоянное информационное присутствие в международной политике", - сказала О.Абрамова. По ее мнению, "Беларусь достаточно успешно на уровне руководства старается обеспечивать баланс интересов, прежде всего, извлекая экономические выгоды из различия подходов к тем или иным вопросам больших игроков на мировой арене".
Развитие ситуации в белорусско-европейских отношениях, по мнению политолога, во многом будет зависеть от положения дел в отношениях Минска и Москвы. "При большем давлении российской стороны и каких-то проблемах, естественно, маятник качнется в западном направлении. Причем демонстративно, с публичными реверансами", - отметила О.Абрамова. "Если же с Россией дела пойдут гарантированно неплохо и будет просматриваться перспектива на приличный временной период, то нужда в западных партнерах будет отпадать", - пояснила она.
Белорусское руководство заинтересовано в наращивании активности на европейском направлении, стремясь использовать объективную экономическую заинтересованность стран ЕС в сотрудничестве с Беларусью.
Еще в декабре Владимир Макей и его заместители провели целую серию встреч с послами и высокопоставленными дипломатами западных государств. В январе же прошли еще больше интересные встречи. Так, 14-15 января Минск посетила делегация Совета Европы во главе с руководителем кабинета генсека СЕ Бьёрном Берге, который встретился с Макеем. 17 декабря Макей принял директора департамента России, Восточного партнерства, Центральной Азии, регионального сотрудничества и ОБСЕ Европейской службы внешних действий Гуннара Виганда. В тот же день белорусский министр поговорил по телефону со своим чешским коллегой Карелом Шварценбергом. 18 января министр иностранных дел РБ встретился с главами посольств ряда стран Евросоюза, а также Ватикана, США и Швейцарии. А спустя несколько дней Владимир Макей поочередно встретился с послами Финляндии, Эстонии и Великобритании. 28 января посол РБ в Венгрии Александр Хайновский встретился с директором внешнеполитического департамента офиса президента Венгрии Ласло Секе. Как сообщила БелТА, «стороны подчеркнули взаимную заинтересованность в дальнейшем развитии отношений между 2-мя странами с акцентом на интенсификацию экономических и инвестиционных связей, контактов в сфере культуры и туризма». А на следующий день уже в Праге состоялся семинар «Республика Беларусь – возможности для торговли и инвестиций»