2.4.2. Контроль груза в целях безопасности.

2.4.2.1. Общие положения.

Перевозимый по воздуху груз включает широкий спектр предметов различных габаритов, веса и плотности. Процесс досмотра должен учитывать характер груза и давать гарантию того, что запрещенные к перевозке предметы не спрятаны внутри партий груза. Путем установления надежной системы безопасности цепочки доставки груза, включающей известных грузоотправителей и зарегистрированных агентов, государства могут обеспечить применение в отношении всех партий груза надлежащих мер контроля в целях безопасности,

которые могут предусматривать досмотр.

2.4.2.2 Досмотру должен подвергаться:

a) груз, полученный зарегистрированным агентом от неизвестных грузоотправителей;

b) груз, полученный зарегистрированным агентом от известного грузоотправителя, но который обрабатывался незарегистрированным агентом;

c) груз, полученный зарегистрированным агентом от незарегистрированного агента; и

d) груз, полученный эксплуатантами пассажирских или грузовых воздушных судов от

незарегистрированных агентов или непосредственно от неизвестных грузоотправителей.

2.4.2.3 Досмотру должны также подвергаться:

a) партии известного груза, которые имеют признаки вскрытия или которые не защищались от несанкционированного доступа, или в отношении которых имеется обоснованное подозрение в несанкционированном доступе;

b) особые категории груза, которые, как считается, представляют собой повышенную степень риска;

c) партии груза на конкретных рейсах при особых обстоятельствах, например, рейс,

подвергающийся повышенной угрозе, по просьбе эксплуатанта воздушного судна или по получении заслуживающей доверия информации об угрозе взрыва согласно данным соответствующего полномочного органа; и

d) выборочные грузовые отправления, если государство требует проводить проверку

определенного процента известного груза.

Досмотр можно осуществлять либо до, либо после комплектации грузовых отправлений. Как правило, если досмотр осуществляется заранее, существует больший выбор способов досмотра, поскольку упаковки груза еще не помещены в контейнеры или на поддоны. Процесс досмотра на "предметном" уровне до комплектации и оформления груза позволяет с наибольшей вероятностью обнаружить запрещенные предметы, спрятанные в грузе. Досмотр после комплектации груза может в некоторых случаях оказаться менее экономически эффективным и практически невыполнимым, поскольку производящим досмотр сотрудникам может потребоваться разукомплектовать грузовые отправления и затем повторно укомплектовать их после досмотра.

2.4.2.4 Для досмотра груза применяются методы двух типов:

a) методы обнаружения угрозы, целью которых является обнаружение одного или нескольких компонентов СВУ, таких как детонатор или энергозаряд или само взрывчатое вещество, и которые включают:

i) ручной досмотр;

ii) обычное рентгеновское оборудование;

iii) системы обнаружения взрывчатых веществ;

iv) обнаружение металла;

v) обнаружение следов и паров взрывчатых веществ;

vi) использование служебных собак для обнаружения взрывчатых веществ;

vii) крупногабаритное рентгеновское оборудование; и

viii) рентгеновское оборудование с использованием новейшей технологии или другие основанные на волновом методе системы; и

b) методы активации угрозы, которые предназначены приводить в действие СВУ, прежде чем партия груза будет загружена на борт воздушного судна, и в которых используется следующее:

i) декомпрессионные камеры;

ii) системы полной имитации условий полета; и

iii) выдерживание в безопасном месте, что следует использовать только в тех случаях, когда из-за характера партии груза применить другой метод досмотра практически невозможно.

Выдерживание грузового отправления лишает перевозку груза по воздуху основного ее преимущества по сравнению с другими видами доставки груза, а именно – ее скорости. При использовании данной методики груз следует выдерживать обычно от 24 до 48 ч.

Любой метод досмотра может оказаться неэффективным, если он не подходит для данного типа проверяемой партии груза. В этой связи груз должен досматриваться с использованием наиболее подходящего для него метода. В некоторых случаях для проверки всех типов груза одного метода досмотра может быть недостаточно и поэтому следует предусмотреть возможность применения нескольких методов.

Главное – постоянно применять подходящий и эффективный метод досмотра каждой партии груза и обеспечивать надлежащую подготовку всех проводящих досмотр сотрудников. Независимо от применяемого метода досмотр груза следует производить, по возможности, с минимальной задержкой перевозки данной партии груза.

2.4.2.5. Освобождение от досмотра

Ввиду особого характера некоторых категорий грузов государства могут согласиться освобождать такие грузы от досмотра или использовать альтернативные методы обеспечения безопасности их перевозки. Такие освобождения должны быть четко оговорены в государственных НПБГА и могут применяться в отношении следующего:

a) ценного груза;

b) дипломатической почты в соответствии с положениями Венской конвенции;

c) живых животных, таких как домашний скот или домашние животные, при этом сопутствующие предметы и материалы, например пакеты с кормом, клетки и контейнеры должны подвергаться мерам контроля в целях безопасности;

d) вакцин и других скоропортящихся медицинских препаратов;

e) ингредиентов жизнеобеспечения, таких как кровь, препараты крови, костный мозг и человеческие органы, предназначенные для пересадки и пересылаемые уполномоченными субъектами;

f) останков людей и необходимых контейнеров; и

g) специальных радиоактивных материалов.

Вышеуказанные категории грузов могут быть освобождены от досмотра при условии, что они:

a) четко декларируются в качестве таковых в грузовых документах;

b) по получении физически проверяются на предмет признаков несанкционированного вскрытия;

c) проходят документальную проверку и непосредственную проверку, например, по телефонной связи с грузоотправителем, для установления их подлинности; и

d) постоянно защищены от несанкционированного вмешательства.

Помимо перечисленных выше категорий, от досмотра (повторного досмотра) могут быть освобождены следующие категории грузов:

a) упаковки толщиной менее 6 мм и/или весом менее 250 г или отвечающие другим критериям,

установленным соответствующим полномочным органом;

b) перевалочный груз, если он прибывает из государства, в котором были приняты надлежащие

меры контроля в целях безопасности, при условии, что данное грузовое отправление

находилось под защитой от несанкционированного вмешательства на всем пути следования; и

3. груз от известных грузоотправителей и зарегистрированных агентов.