Вопрос 5. Административно-правовые гарантии прав граждан

Закон является изначальным и универсальным гаран­том прав граждан.

Законные права граждан в сфере государственного уп­равления подлежат защите, для чего закон устанавливает специальные гарантии.

Однако закон может выполнить функцию гаранта при соблюдении ряда условии, прежде всего он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод чело­века и гражданина — конституционная обязанность госу­дарства (ст. 2 Конституции РФ).

Экономические гарантии — это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан.

К политическим гарантиям относятся: принадлежность государственной власти народу; соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государством; широкие возможности для участия граждан в управлении делами государства и общества.

Организационные гарантии состоят в том, что в сво­ей деятельности государство должно исходить из единства системы государственной власти, разграничения предме­тов ведения и полномочии между органами государствен­ной власти России и органами государственной власти субъектов Федерации, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Организационные гарантии заключаются также в дея­тельности государственных органов, прежде всего правоох­ранительных, по практическому претворению в жизнь прав и свобод граждан и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии — это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и сво­бод граждан, а также средства их охраны и защиты. Веду­щее место в этой системе принадлежит конституционным нормам, которые устанавливают, например, гарантии прав и законных интересов граждан путем предоставления им права:

• обжаловать решения и действия органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, обще­ственных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ);

• на судебную защиту от посягательств на честь и дос­тоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 46 Конституции РФ);

• на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государ­ственных органов и их должностных лиц (ст. 53 Кон­ституции РФ).

Административно-правовая охрана прав и свобод граж­дан регламентируется нормами административного законо­дательства, которые регулируют порядок реализации пра­ва граждан на государственную службу, образование и т.д.

Эти нормы оберегают жизнь и здоровье, честь, достоинство, личную свободу граждан, устанавливая пра­вила поведения в общественных местах, правила пожар­ной безопасности, правила дорожного движения и другие.

Наряду с наличием административно-правовых норм, содержащих гарантии против любых нарушений прав и свобод граждан, важная роль в их охране административ­но-правовыми средствами принадлежит органам исполни­тельной власти и их должностным лицам. Важная роль в защите прав и свобод граждан принадлежит правоохра­нительным органам: суду, прокуратуре, органам внут­ренних дел.

Органы милиции призваны защищать жизнь, здоро­вье, права и свободы граждан, их собственность, обеспе­чивать также их личную безопасность от преступных и иных противоправных посягательств.

Предусматривая государственно-правовые институты обеспечения прав и свобод граждан, Конституция Россий­ской Федерации закрепляет право человека и гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не зап­рещенными законом, например, объявление забастовок, также граждане Российской Федерации имеют право на необходимую оборону.

Значительная роль в охране прав и свобод граждан принадлежит общественным объединениям и обществен­ным образованиям (профессиональным и творческим со­юзам, адвокатуре и др.).

Еще одной важной гарантией защиты законных прав и свобод граждан в государственном управлении является обжалование незаконных действий органов управления и их должностных лиц и осуществление гражданами права жа­лобы, предусмотренного Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».