Возникновение и основные этапы развития социального управления.

1. Этапы развития управленческого знания.

2. Развитие социологии управления в России.

3. Революция моделей социального управления.

I.

1й этап – донаучный этап развития социологии – 3 тыс. до н.э. – 18 век н.э. Древний Восток (Египет и Вавилон), Античная Греция (Сократ, Платон, Аристотель), Средневековые учения (Лютер, Кальвин), Английская школа социологии (Пети, Смит), Французская социальная школа (Конт, Дюркгейм).

2й этап – классический этап развития социологии – 19 век. Марксистская школа (Маркс и Энгельс). Немецкая историческая школа (Зомбарт, Вебер). Особенности последней:

1. отрицательное отношение к попыткам создания универсальной экономической теории. Мировая экономика не является единой, потому что каждое национальное хозяйство обладает рядом специфических черт;

2. антикосмополитизм – на первое место ставятся национальные факторы в хозяйственном развитии;

3. отрицательное отношение к абстрактно-дедуктивным методам анализа;

4. отрицательное отношение к концепции «экономического человека» - человек – это культурное существо, ориентированное на общественные ценности;

5. хозяйство трактуется как одна из составляющих социальной жизни;

6. стадиальность развития хозяйства.

Немецкая социология труда (Зиммель, Вебер). Последний ввел понятие «идеального типа» - теоретическая конструкция, он не извлекается из эмпирической реальности, а конструируется как теоретическая схема. По его точке зрения, социальное действие подразумевает 2 момента: субъективная мотивация индивида или группы и ориентация на социальное.

Американский институционализм (Вэблен, Комманс). Отрицание принципа оптимизации – заключается в том, что хозяйственные субъекты действуют как оптимизаторы целевой функции, постоянно ее совершенствуя. Субъекты следуют сложившимся «привычкам» - приобретенные правила поведения. Отрицание методологического индивидуализма – цели различных субъектов формируются обществом, а не наоборот. Благосклонное отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику.

3й этап – научный. Школа научного управления (Тейлор, Оуэн), Административная школа (Орвик, Файоль), Школа Человеческих отношений (Фолет, Мейо, Маслоу), Концепция постиндустриального общества (Белл) – демосифицированная культура, отличается высоким уровнем инновативности и сложности. Появление этой новой культуры Белл связывает с появлением нового интеллектуального класса (консультанты, эксперты и технократы). Массовое общество – положительное явление. Масса – преобладающая часть населения, удовлетворенная своим положением и, вследствие этого, отказавшаяся от социально-политической борьбы. Социологическая инженерия (Лазарсфельд) – исследование эффекта СМИ в избирательном процессе, соответственно влияние СМИ на формирование политических ориентаций избирателя. СМИ не являются единственным источником политического информирования, личное общение также очень важно. Следовательно, политические предпочтения избирателей объясняются с помощью социально-детерминированных характеристик: социальный статус, профессия, доход, религия.

II.

Российские практики управления: Ордин-Нащокин, Посошков, Волынский, Богданов, Гастев, Ерманский, Держенский, Берг, Глушков.

III.

Эволюция механизма социального управления может быть рассмотрена не только как сознательная и стихийная диалектика, но и как эволюция социального управления, как способов согласования интересов управляющей и управляемой подсистем.

Первобытная община – не было четко выраженных управляющих и управляемых, что объясняется неразличностью интересов. Функции управленческой деятельности сочетались с функциями трудовой деятельности.

Возникновение института частной собственности. Общинные органы обособляются от общества и превращаются в орудия защиты интересов одной части общества от интересов другой. Рабовладельческий строй, формации, феодализм. Модель согласования интересов – субординация.

Капиталистическое общество – признание личных свобод, равенства перед законом. Появилась категория – собственник рабочей силы. Частичная координация. Переходная модель от субординации к координации называется реординация. Это такая модель социального управления, при которой осуществляется правовое переподчинение одной общности другой, как по горизонтали, так и по вертикали.