- •Глава 1. Формирование в России государственной политики предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера
- •Глава 2. Характеристики чрезвычайных ситуаций природного характера
- •Глава 3. Повышение эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера
- •Глава 1. Формирование в России государственной политики предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера.
- •1.1. Порядок работы органов предупреждения чс природного характера.
- •1.2. Нормативно-правовое поле деятельности сил рсчс.
- •1.3. Организация работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •1.3.1. Общее положение по рсчс.
- •1.3.2. Организационная и функциональная структуры рсчс.
- •1.3.3. Структура го рф.
- •1.3.4. Режимы функционирования рсчс.
- •Глава 2. Характеристики чрезвычайных ситуаций природного характера
- •2.1. Виды и классификация чс природного характера.
- •2.2. Риски наступления чрезвычайных ситуаций природного характера на территории России.
- •2.2.1. Анализ статистических данных по чрезвычайным ситуациям в России на период с 2011 г. По 2012 г.
- •Сведения о чрезвычайных ситуациях, происшедших на территории Российской Федерации за 1 полугодие 2012 года.
- •2.2.2. Прогноз по наступлению чс природного характера в России.
- •Глава 3. Повышение эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера.
- •3.1. Защита населения при наступлении чс природного характера.
- •3.2. Мероприятия по ликвидации чс природного характера.
- •3.3. Повышение эффективности предупреждения и ликвидаций последствий чс природного характера.
- •3.3.1. Предпосылки создания Российской системы гражданской защиты.
- •3.3.2. Оптимизация системы прогнозирования и предупреждения чс природного характера – как эффективный инструмент снижения негативных последствий.
2.2. Риски наступления чрезвычайных ситуаций природного характера на территории России.
На территории России встречается более 30 опасных природных явлений и процессов, среди которых наиболее разрушительными являются наводнения, штормовые ветры, ливни, ураганы, смерчи, землетрясения, лесные пожары, оползни, сели, снежные лавины. Большая часть социальных и экономических потерь связана с разрушениями зданий и сооружений из-за недостаточной надежности и защищенности от опасных природных воздействий. Наиболее частыми на территории России становятся природные катастрофические явления атмосферного характера — бури, ураганы, смерчи, шквалы (28%), далее идут землетрясения (24%) и наводнения (19%). Опасные геологические процессы, такие, как оползни и обвалы составляют 4%. Оставшиеся природные катастрофы, среди которых наибольшую частоту имеют лесные пожары, в сумме равны 25%. Суммарный ежегодный экономический ущерб от развития 19 наиболее опасных процессов на городских территориях в России составляет 10–12 млрд. руб. в год.
Из геофизических чрезвычайных событий землетрясения являются одним из наиболее мощных, страшных и разрушительных явлений природы. Они возникают внезапно, спрогнозировать время и место их появления и тем более предотвратить их развитие чрезвычайно трудно, а чаще всего невозможно. В России зоны повышенной сейсмической опасности занимают около 40% от общей площади, в том числе 9% территории относятся к 8–9-балльным зонам. В сейсмически активных зонах проживает более 20 млн. человек (14% населения страны).
В пределах сейсмически опасных районов России расположены 330 населенных пунктов, в том числе 103 города (Владикавказ, Иркутск, Улан-Уде, Петропавловск-Камчатский и др.). Наиболее опасными последствиями землетрясений являются разрушения зданий и сооружений; пожары; выбросы радиоактивных и аварийно химически опасных веществ из-за разрушения (повреждения) радиационно- и химически опасных объектов; транспортные аварии и катастрофы; поражение и гибель людей.
Из геологических чрезвычайных событий большую опасность вследствие массового характера распространения представляют оползни и сели. Развитие оползней связано со смещениями больших масс горных пород по склонам под влиянием гравитационных сил. Осадки и землетрясения способствуют образованию оползней. В Российской Федерации ежегодно создается от 6 до 15 чрезвычайных ситуаций, связанных с развитием оползней. Широко распространены оползни в Поволжье, Забайкалье, на Кавказе и Предкавказье, Сахалине и других регионах. Особенно сильно страдают урбанизированные территории: 725 городов России подвержено действию оползневых явлений.
Селевые процессы проявляются на 8% территории России и развиваются в горных районах Северного Кавказа, на Камчатке, Северном Урале и Кольском полуострове. Под прямой угрозой селей в России находится 13 городов и еще 42 города расположены в потенциально селеопасных районах.
В России наводнения занимают первое место среди стихийных бедствий по частоте, площади распространения, материальному ущербу и второе место после землетрясений по количеству жертв и удельному материальному ущербу (ущербу, приходящемуся на единицу пораженной площади).
На территории России ежегодно происходит от 40 до 68 кризисных наводнений. Угроза наводнений существует для 700 городов и десятков тысяч населенных пунктов, большого количества хозяйственных объектов.
Среди атмосферных опасных процессов, происходящих на территории России, наиболее разрушительными бывают ураганы, циклоны, град, смерчи, сильные ливни, снегопады.
Традиционным в России является такое бедствие, как лесной пожар. Ежегодно на территории страны возникает от 10 до 30 тыс. лесных пожаров на площади от 0,5 до 2 млн. га.
