25. Государство: понятие, признаки и место в политической системе.

Государство выступает центральным элементом любой политической системы. Оно придает ей определенную целостность и устойчивость, упорядочивает жизнедеятельность общества. Первые государства возникли в конце 4 – начале 3 тыс. до н.э., а появление 1-х научных представлений о государстве связывается с историей античности Греции и Рима.

Признаки гос-ва:

1. наличие публичной власти

2. территориальная организация населения

3. обладание суверенитетом, т.е. наличием верховной власти по отношению к любой иной власти внутри страны

4. обладание правом на нормирование жизни общества посредством законов

5. монополия на легальное применение силы в рамках закона

6. обладание монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения на формирование общенационального бюджета

Происхождение и сущность государства

Существуют различные теории возникновения и развития государства:

1)теологическая (объясняются волей сверхприродного существа);

2)патриархальная (развитая форма патриархальной власти);

3)теория общественного договора (договора, заключаемого между суверенным властителем и подданными);

4)силовая концепция (организация господства победителей над побежденными);

5)экономическая теория;

6)классовая теория (общественного разделения труда);

7)органическая теория (результат постепенной эволюции общества).

Функции государства могут быть классифицированы в зависимости от сферы проявления – на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

• политическая, состоящая в обеспечении политической стабильности, выработке общезначимого политического

курса, осуществлении властных полномочий, гарантий прав и свобод личности;

• экономическая, которая включает организацию, координацию и регулирование процессов в экономике, используя для этого налоговую и кредитную политику, определенные санкции и стимулы экономического роста;

• правовая, находящая выражение в обеспечении правопорядка, защите социально-политического строя от дестабилизирующих и разрушительных действий экстремистов, установлении правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан;

• социальная, которая направлена на удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставление социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхование жизни, здоровья, собственности;

• культурно-воспитательная, образовательная, информационная.

Среди внешних функций выделяют следующие:

• оборона страны;

• сотрудничество с другими государствами;

• поддержание мирового порядка, участие в делах мирового сообщества с целью обеспечения наиболее благоприятных условий развития для собственной страны и решения проблем, требующих совместных усилий.

26. Формы государственного правления и государственного устройства.

Форма правления представляет способ организации верховной государственной власти, процедуру образования ее институтов, степень участия населения в их формировании. Кроме того, для более полного и корректного определения формы правления необходимо учитывать, в пространстве какого типа политической системы – тоталитарной, авторитарной, демократической – она функционирует.

В зависимости от положения главы государства в системе власти формы правления подразделяются на монархии, абсолютная монархия, конституционная монархия и республики. В монархии власть сосредоточена полностью или частично в руках одного лица – монарха, являющегося главой государства, как правило, по праву наследования престола. Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная гос. власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при кот. власть монарха значительно ограничена представительным органом. При республиканской форме правления глава государства является выборным и сменяемым, его власть производна от воли избирателей или представительного органа.

Различают президентские, парламентские и смешанные республики.

В президентской республике (США, Бразилия, Венесуэла, Боливия) существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти. Президент избирается непосредственно народом либо коллегией выборщиков, одновременно является главой государства и правительства. Президент назначает правительство, руководит им, и оно несет ответственность перед ним. Парламент не имеет права вынести правительству вотум недоверия, а глава государства не располагает правом роспуска парламента.

Характерной чертой парламентской республики (ФРГ, Италия, Индия, Израиль, Турция) является формирование правительства парламентом и ответственность правительства перед ним. Главой государства выступает президент, однако исполнительная власть сосредоточена у правительства и его руководителя. Роль президента ограничивается представительскими функциями.

Президентско-парламентская республика, или смешанная (Австрия, Ирландия, Польша, Франция), отличается двойной ответственностью правительства перед президентом и перед парламентом. Президент и парламент непосредственно избираются народом. Президент назначает главу правительства и министров без согласия с парламентом, но с учетом расклада политических сил в нем. Он председательствует на заседаниях правительства, утверждает его решения и, таким образом, контролирует его деятельность. В свою очередь парламент имеет возможность контролировать правительство через ежегодное утверждение бюджета и путем вынесения вотума недоверия.

Формы административно-территориального устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.

В унитарном государстве единая конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти (Беларусь, Дания, Швеция, Турция).

Федерация – устойчивый союз государств, они имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы (Россия, США, ФРГ, Канада и др.).

Конфедерация - временный союз суверенных государств для осуществления конкретных совместных целей, характеризуется неустойчивостью и неэффективностью (эти объединения функционировали в Германии, Швейцарии, США).

В истории существовали и такие специфические формы, как империи и протектораты. Отличительными чертами империи являются: обширная территориальная основа, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Протекторат представляет собой опеку слабого государства со стороны сильного, ведущую к потере суверенитета первого (например, протекторат Великобритании над Египтом с 1914 г. по 1952 г.).

В последнее время появилась новая форма - содружество государств (например, Содружество Независимых Государств).