57. Стадии правотворчества

1 стадия: законодательн инициатива — п компетентн орга­нов, обществ орг-ий и лиц возбуждать п/д законо­дательн инстанцией ? об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательн рассмотрение его парламентом. Это п выраж в форме предложений или готового законопроекта, которые высш законодательн орган обязан принять к своему произ­в-ву. Такие предложения должны иметь необходим обос­нования. Согласно ст 104 К РФ, правом законодательн инициативы обладают: Пр-нт РФ, Совет Федер; члены Совета Феде­р; депутаты Гос Думы; Прав-во РФ; представительн органы субъектов РФ; Конст Суд РФ; Верхов Суд РФ; ВАС РФ. Все перечисленные судеб­н органы обладают п законодательн инициативы толь­ко по ? их ведения.

2 стадия законопроекты вносятся в Гос Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожд от их уплаты, о выпуске гос займов, об измене­нии финанс обязательств г-ва, др законопроек­ты, предусматривающ расходы, покрываемые за счет феде­р бюджета, м быть внесены только при наличии за­ключения Пр-ва РФ. Обсуждение законопроекта происходит на заседании ГосДумы в 3 чтения. На этой стадии допускаются поправки, изме­нен, дополнен или исключен ненужных положений.

3 стадия ФЗ принимаются ГосДумой больш-вом голосов от общ числа ее депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федер (ст. 105 К РФ). ФЗ считается одобренным Советом Федер, если за него проголосовало более 1/2 от общ числа этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федер. В случ отклонения ФЗ Советом Федер палаты м создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению ГосДумой. При несогласии ГосДумы с решением Совета Федер ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общ числа депутатов ГосДумы. Некоторые законы, принятые ГосДумой, под­лежат обязательн рассмотрению в Совете Федер. К их числу ст 106 К РФ относит законы, связанные с ? федеральн бюджета; федеральн налогов и сбо­ров; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и за­щиты Гос границы РФ; войны и мира. Принятый ФЗ в течение 5 дней направля­ется През РФ для подписания и обна­родования. На эту процедуру ему отводится 14 дней (ст. 107 К РФ). Вместе с тем если През-т в течение указанного срока с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГосДума и Совет Федер в установленном К РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем 2/3 голосов от общ числа членов Совета Федер и депутатов ГосДумы, он подлежит подписанию През-м РФ в течение 7 дней и обнародованию.

58. Правотворчество в современном Российском государстве

Правотворчество в РФ хар-ся тем, что:1)представляет деят-сть активную, творческую, государственную.2)основная продукция - юр.нормы, воплощающиеся в норматив актах (договорах, правовых обычаях, юр. прецедентах).3) важнейшее средство управления 4) качество нормативных актов, уровень и культура правотворчества - показатель цивилизованности и демократии общества. Виды правотворчества в зависимости от субъектов: 1)непосредственное народа на референдумах;.2)гос.органов (Дума, правительство);3)отдельных должностных лиц (Президент, министр); 4)органов местного самоуправления.5)локальное (на предприятиях); 6)общественных организаций (профсоюзы). В зависимости от значимости: 1) законотворчество(принятие законов высшими органами власти); 2) делегированное правотворчество (органами исполнительной власти, осуществляемое по поручению парламента); 3) подзаконное (структуры не относящиеся к высшим представительным органам и др.)

Законотворчество в РФ - главная составная часть правотворческого процесса. См. предыдущий вопрос