2. Анализ использования земельного фонда поселения

Землями поселений являются земли, целевым назначением которых является использование их для застройки и иных целей развития городов, поселков и сельских поселений. Признаком, с помощью которого эти земли отграничиваются от иных категорий земель, является черта городского или сельского поселения.

Статья 85 Земельного кодекса РФ дублирует основные положения статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов: жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационные зоны; зоны сельскохозяйственного использования; зоны специального назначения; зоны военных объектов; иные зоны режимных территорий.

Градостроительное законодательство предусматривает, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные объекты недвижимости. Кроме того, в территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных земельным законодательством, законодательством об охране окружающей природной среды, законодательством об охране памятников истории и культуры, иным законодательством РФ.

1. Существующее использование земельного фонда г. Аксай

Земельный фонд города Аксай Ростовской области по состоянию на 1 января 2006 года составил 1997,82га. Наибольшую площадь занимают земли городской застройки - 564,53га, что составляет 28,26% от площади всего

городского поселения. Наименьшую же площадь занимают земли сельскохозяйственного использования - 49,61га, то есть 2,48% всей городской территории. По своей площади выделяются земли под водными объектами, они занимают 21,48% от общей площади (429,07га), и земли производственной застройки - 388,68га (19,46%).

Динамика распределения земель города Аксай по землепользованиям за 2006 год представлена в таблице 4.

Таблица 4

Динамика распределения земель г. Аксай по землепользованиям

№	Вид землепользования территории	Площадь, га	Удельный вес, %
1	2	3	4
1	Общая территория поселения	1997,82	100,00
2	Селитебная - всего Из них:	697,33	34,90
2.1	многоэтажная застройка	70,54	3,53
2.2	одноэтажная застройка	434,34	21,74
2.3	учреждения и предприятия обслуживания	59,65	2,99
2.4	зеленые насаждения общего пользования	84,36	4,22
2.5	улицы, дороги, проезды, площади, автостоянки	48,44	2,42
3	Внеселитебная - всего Из них:	1300,49	65,10
3.1	промышленная застройка	234,56	11,74
3.2	коммунально-складская застройка	61,66	3,09
3.3	федеральный транспорт	44,02	2,20
3.4	зеленые насаждения общего пользования	253,45	12,69

Продолжение таблицы 4

1	2	3	4
3.5	водная поверхность	429,07	21,48
3.6	сельскохозяйственные угодья	49,61	2,48
3.7	незастроенные, неудобные, прочие земли	228,12	11,42

В результате анализа распределения земель г. Аксай по землепользованиям выявлено, что внеселитебная территория занимает 65,10% (1300,49га) от общей площади, из нее наибольшая площадь приходится на водную поверхность - 429,07га; а селитебная - 34,90%) (697,33га), наибольшая площадь занята под одноэтажной застройкой - 434,34га.

Динамика распределения земель города Аксай по угодьям за 2006-2010гг представлена в таблице 5. Более наглядно эта же информация представлена на рисунке 2.1 в виде графиков.

Таблица 5

Динамика распределения земель по угодьям

№	Вид угодий	Площадь, га
		2006	2007	2008	2009	2010
1	С/х угодья	49,61	51,53	51,53	821,58	788,88
2	Лесные насаждения	337,81	290,36	261,15	261,15	262,15
3	Под дорогами, улицами, площадями	92,46	103,37	94,52	120,22	128,49
4	Под водой	429,07	74,00	74,00	568,20	568,20
5	Застроенные территории	860,75	931,31	967,16	1194,74	1245,85
6	Прочие земли	228,12	37,43	39,64	264,69	237,00
7	Итого земель	1997,82	1488,00	1488,00	3230,58	3230,57

Рис. 2.1. Динамика распределения земель по угодьям

Исследуя рисунок 2.1 можно сделать следующие выводы:

• Наибольшую площадь территории в рассматриваемый период времени занимают застроенные территории, которые в свою очередь имеют тенденцию увеличения, за последние 5 лет их площадь увеличилась на 385,10га;

• Территория сельскохозяйственных угодий в период с 2006г по 2008г стабильна, а вот в 2009г происходит резкое увеличение на 218,57га;

• Земли под водными объектами в 2007-2008гг уменьшились с 429,07га до 74,00га и в 2009г снова возросли до 586,20га;

• Территория лесных насаждений имеет тенденцию уменьшения, но в

последние года практически стабильна;

• Площадь земель под дорогами, улицами, площадями в 2006-2008гг почти не меняется, а вот в 2009г возрастает от 94,52га до 120,22га;

• Площадь прочих земель не постоянна. В 2006г. данные земли занимают территорию равную 228,12, в 2007г и 2008г их площадь уменьшается до 37,43га и 39,64га соответственно, в 2009г увеличивается до 264,69га и в 2010г снова уменьшается до 237,00га.

Выше указанные факторы объясняются изменением установления городской черты, а также переходом земель из одной категории в другую.

Распределение земельного фонда г. Аксай по категориям за 2006-2010гг представлено в таблице 6, так же данную информацию можно пронаблюдать на рисунке 2.

Таблица 6

Динамика распределения земельного фонда г.Аксай по категориям

№	Категория земель	Площадь, га
		2006	2007	2008	2009	2010
1	Земли городской застройки	564,53	599,32	634,50	643,51	708,21
2	Земли производственной застройки	388,68	435,36	427,18	671,45	666,13
3	Земли с/х использования	49,61	51,53	51,53	821,58	788,88
4	Земли рекреации	253,45	206,00	176,79	176,79	176,79
5	Земли лесного фонда	84,36	84,36	84,36	84,36	85,36
6	Земли под водными объектами	429,07	74,00	74,00	568,20	568,20
7	Земли общего пользования	228,12	37,43	39,64	264,69	237,00
8	Итого земель в пределах города	1997,82	1488,00	1488,00	3230,58	3230,57

Рис. 2. Динамика распределения земельного фонда г. Аксай по категориям

Проведя анализ таблицы 6 и взаимосвязанного с ней рисунка 2, выявлено, что в период с 2006г по 2010г произошло увеличение земель городской застройки на 143,68га, земель производственной застройки - на 277,45, земель сельскохозяйственного использования - на 739,27га, земель лесного фонда - на 0,99га, земель под водными объектами - на 139,13га, земель общего пользования - на 8,88га и уменьшение земель рекреации на 76,66га.