Тема 3. Субъекты международного частного права

1. Правовое положение физических лиц в международном частном праве

2. Юридические лица как субъекты международного частного права

3. Государство Украина как субъект международного частного права

1. Правовое положение физических лиц в международном частном праве

Одной из основных задач современного международного частного права является регулирование общественных отношений с участием физических лиц, имеющих различное гражданство или проживающих на территории разных стран. Эта задача стала особенно актуальной в современных условиях развития и углубления международного сотрудничества, стремительного роста мировых миграционных потоков, упрощения многими государствами процедурных формальностей в отношении въезда, выезда и пребывания индивидов на своей территории.

Определение правового положения физических лиц, установление круга и содержания их прав и обязанностей на территории конкретного государства относится к его исключительной компетенции и регламентируется, прежде всего, нормами национального законодательства соответствующей страны, что обусловлено действием принципа государственного суверенитета.

Применительно к международному частному праву особенный интерес в этом смысле вызывают нормативные положения, касающиеся прав, обязанностей и ответственности иностранцев, так как именно отношения с их участием составляют значительную часть предмета правового регулирования МЧП.

В отношении иностранных граждан в различных государствах мира могут устанавливаться определенные правовые режимы.

1. Режим наибольшего благоприятствования представляет собой один из основных принципов международных договоров, заключаемых между государствами. В соответствии с ним иностранным юридическим и физическим лицам предоставляется в определенных областях такой же правовой режим, который уже предоставлен или может быть предоставлен в будущем юридическим и физическим лицам любого третьего государства.

В силу данного принципа иностранцы могут пользоваться в странах – участницах соответствующего договора максимумом тех прав, которыми обладают здесь лица другого государства. Таким образом, при помощи режима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории какого-либо государства.

2. Режим недискриминации. Принцип наибольшего благоприятствования следует отличать от принципа недискриминации. Если в силу принципа недискриминации каждое государство имеет право требовать от других государств условий таких же, какими пользуются все государства, то есть общих и одинаковых для всех, то в силу принципа наибольшего благоприятствования создаются наиболее привилегированные, благоприятные условия. Принцип недискриминации обычно не находит отражения в межгосударственных соглашениях, так как необходимость его соблюдения непосредственно вытекает из основополагающих принципов международного права.

В двусторонних международных договорах довольно часто делаются оговорки о том, что режим наибольшего благоприятствования не распространяется на определенные привилегии и преимущества, например, те, которые договаривающиеся стороны предоставили или могут предоставить в будущем определенным субъектам из соседних стран с целью облегчения приграничной торговли, приграничного общения населения и т.д.

3. Специальный режим. На соответствующие категории физических и юридических лиц таких стран будет распространяться в данном случае уже не режим наибольшего благоприятствования, а специальный режим. Он предполагает наличие некоторых преференциальных прав одних иностранных граждан по сравнению с другими иностранными гражданами, но не по отношению к собственным гражданам.

4. Национальный режим. В силу национального режима иностранцам на территории определенного государства предоставляется такой же объем прав, которым пользуются отечественные граждане и юридические лица. Этот режим, как правило, применяется в отношении хозяйственной деятельности иностранных лиц, товаров иностранного производства, в области международного гражданского процесса, защиты авторских прав, прав на изобретения, товарные знаки и т.д.

Принцип национального режима имеет решающее значение при определении правового статуса иностранцев в национальном законодательстве многих стран мира, включая Украину. В нашей стране ключевую роль в этом смысле играют положения ч.1 ст.26 Конституции, определяющей, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины на законных основаниях, пользуются такими же правами и свободами, а так же несут такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключением случаев, установленных Конституцией, законами или международными договорами Украины.

При определении правового положения иностранцев, украинское законодательство исходит из принципа их равенства перед законом, независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

Однако, несмотря на то, что в Украине правовое положение иностранцев приравнивается в целом к правовому положению украинских граждан, статус первых и вторых не может совпадать абсолютно. Необходимо помнить, что, пребывая на территории Украины, иностранные граждане продолжают сохранять правовую связь со своим собственным государством. Поэтому на них не возлагаются некоторые обязанности украинских граждан (например, служба в вооруженных силах).

С другой стороны, иностранные граждане не пользуются теми правами и свободами, которыми в силу их содержательных характеристик могут обладать только украинцы (избирательное право, право на участие в управлении государственными делами и др.).

Наконец, следует отметить, что в Украине предусматривается возможность ограничения действия прав иностранцев в порядке реторсии в случае нарушения соответствующим иностранным государством принципов взаимности и недискриминации.

Так, например, 8 ноября 2000 г. Кабинет Министров Украины в связи с вынесением судами Арабской Республики Египет решений относительно установления ответственности государства Украина за коммерческую деятельность ее отдельных субъектов хозяйствования, что нарушает судебный иммунитет Украины, общепризнанные принципы и нормы международного права, с целью защиты прав и интересов Украины, своим постановлением № 1663 установил, в порядке реторсии, режим неприменения судебной неприкосновенности, в отношении Арабской Республики Египет и ее имущества.

Указанные принципиальные положения, касающиеся определения правового статуса иностранных граждан на территории Украины, носят во многом универсальный характер и широко используются в законодательстве других государств или в заключаемых ими международных договорах.